Σε μία κρίσιμη γνωμοδότηση του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, το Τμήμα Ε’ έκρινε πως δεν συντρέχει λόγος επιβολής δημοτικών τελών καθαριότητας, φωτισμού ή φόρου ακίνητης περιουσίας για εγκαταστάσεις φωτοβολταϊκών συστημάτων που βρίσκονται σε ακάλυπτο χώρο οικοπέδου ή κτηρίου, καθώς δεν δημιουργείται νέα υποχρέωση ούτε επηρεάζεται υφιστάμενη υποχρέωση του κυρίου του ακινήτου.
Η γνωμοδότηση ήρθε σε απάντηση σχετικών ερωτημάτων διαφόρων δήμων και περιφερειακών υπηρεσιών, που ζητούσαν διευκρινίσεις για τη φορολογική μεταχείριση των εγκαταστάσεων αυτών. Το βασικό ερώτημα αφορούσε το αν τέτοιες εγκαταστάσεις – οι οποίες συνήθως βρίσκονται επί εδάφους – υπόκεινται σε τέλη ή φόρους που βαρύνουν άλλες ακίνητες υποδομές, όπως κατοικίες ή εμπορικά ακίνητα.
Το ΝΣΚ, λαμβάνοντας υπόψη τη σχετική νομοθεσία (όπως ο Νέος Οικοδομικός Κανονισμός και οι νόμοι για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας), κατέληξε ότι τα φωτοβολταϊκά συστήματα θεωρούνται ενεργειακές εγκαταστάσεις και όχι κτήρια ή κατασκευές που χρησιμοποιούνται ως κατοικία ή επαγγελματική στέγη. Επομένως, δεν υπάρχει λόγος να τους επιβληθούν τα σχετικά ανταποδοτικά τέλη.
Παράλληλα, επισημάνθηκε πως δεν υπάρχει ειδική νομοθετική πρόβλεψη που να απαιτεί την επιβολή φόρου ακίνητης περιουσίας ή τέλους καθαριότητας και φωτισμού σε γήπεδα ή ακίνητα που φιλοξενούν τέτοιες εγκαταστάσεις, παρά μόνο εφόσον προκύπτει χρήση που επιφέρει αντίστοιχες υποχρεώσεις.
Παραδείγματα
- Ένας ιδιώτης έχει τοποθετήσει φωτοβολταϊκά πάνελ σε ένα οικόπεδο που κατέχει εκτός σχεδίου πόλεως. Παρότι ο χώρος ηλεκτροδοτείται λόγω της εγκατάστασης, ο ιδιοκτήτης δεν υποχρεούται να πληρώνει τέλη καθαριότητας ή δημοτικό φόρο για την ηλεκτροδότηση, καθώς ο χώρος δεν χρησιμοποιείται ως κατοικία ή επαγγελματική στέγη, αλλά μόνο ως σημείο παραγωγής ενέργειας.
- Μια εταιρεία εγκαθιστά φωτοβολταϊκό σταθμό σε τμήμα της στέγης βιομηχανικού της κτιρίου. Η επιφάνεια όπου βρίσκονται τα πάνελ δεν προσμετράται επιπλέον για την επιβολή δημοτικών τελών, αφού αποτελεί μέρος τεχνικής εγκατάστασης και όχι νέας χρήσης ή οικοδομής.
- Δήμος ζητά αναδρομικά τέλη ακίνητης περιουσίας για έκταση όπου λειτουργεί φωτοβολταϊκό πάρκο. Με βάση τη γνωμοδότηση του ΝΣΚ, τέτοια χρέωση θεωρείται μη σύννομη, εκτός αν συντρέχουν άλλες, σαφώς προσδιορισμένες, προϋποθέσεις από ειδική νομοθεσία.
