Εντολές για τη διενέργεια φορολογικών ελέγχων ακόμη και σε υποθέσεις που χρονολογούνται από το 2001 έως και το 2005, καθώς επίσης και σε υποθέσεις των ετών 2006-2016 δίδει ο Διοικητής της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων Γ. Πιτσιλής προς τα Ελεγκτικά Κέντρα και τις Δ.Ο.Υ. με απόφαση που εξέδωσε στις 15 Σεπτεμβρίου. Στις υποθέσεις που θα ελεγχθούν κατά προτεραιότητα περιλαμβάνονται και περιπτώσεις φορολογουμένων που θεωρούνται ύποπτοι για παράνομο πλουτισμό καθώς βρίσκονται στις γνωστές λίστες μεγαλοκαταθετών του εξωτερικού και του εσωτερικού, για τις οποίες έχουν εκδοθεί εισαγγελικές παραγγελίες διενέργειας ελέγχου. Δεν θα ελεγχθούν όμως όλες, παρά μόνο αυτές της πενταετίας 2001-2005 για τις οποίες δεν είχαν υποβληθεί δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος και όσες της πενταετίας 2006-2010 διαπιστώθηκε εκ των υστέρων από τα «συμπληρωματικά στοιχεία» των καταθετικών τους λογαριασμών ότι υπάρχουν ενδείξεις φοροδιαφυγής. Όλες οι υπόλοιπες υποθέσεις που περιλαμβάνονται στις λίστες μεγαλοκαταθετών και δεν πληρούν τα παραπάνω κριτήρια θεωρούνται από τον κ. Πιτσιλή παραγεγραμμένες και δεν πρόκειται να ελεγχθούν από τις υπηρεσίες της ΑΑΔΕ!
Οι εντολές του Διοικητή της ΑΑΔΕ βασίζονται στις ισχύουσες διατάξεις περί παράτασης της πενταετούς περιόδου παραγραφής στα 15 χρόνια σε περιπτώσεις μη υποβολής δηλώσεων και στα 10 χρόνια σε περιπτώσεις εντοπισμού «συμπληρωματικών στοιχείων» διάπραξης φοροδιαφυγής τα οποία δεν υπήρχαν στη διάθεση των αρμοδίων υπηρεσιών κατά την διάρκεια της πενταετούς προθεσμίας άσκησης του δικαιώματος ελέγχου. Ο κ. Πιτσιλής δεν λαμβάνει πλέον υπόψη του τις παρατάσεις των προθεσμιών παραγραφής που νομοθετήθηκαν την περίοδο 2013-2016, καθώς με βάση πρόσφατα εκδοθείσα απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας οι παρατάσεις αυτές κρίθηκαν αντισυνταγματικές.
Οι εντολές του Διοικητή της ΑΑΔΕ αφορούν, ειδικότερα, στη στόχευση των πλήρων και των μερικών φορολογικών ελέγχων που απομένουν να πραγματοποιηθούν, από τους 3.500 και τους 19.800, αντίστοιχα, προγραμματισθέντες να διενεργηθούν φέτος σε υποθέσεις που έχουν προτεραιοποιημένες με βάση κριτήρια ανάλυσης κινδύνου
Σύμφωνα, ειδικότερα, με τις εντολές του κ. Πιτσιλή, οι οποίες απευθύνονται στο Κέντρο Ελέγχου Μεγάλων Επιχειρήσεων (Κ.Ε.ΜΕ.ΕΠ.), στο Κέντρο Ελέγχου Φορολογουμένων Μεγάλου Πλούτου (Κ.Ε.ΦΟ.ΜΕ.Π.) και στις Δ.Ο.Υ, από τις εκκρεμείς υποθέσεις που έχουν επιλεγεί να ελεγχθούν, οι Προϊστάμενοι των Ελεγκτικών Υπηρεσιών οφείλουν να προτεραιοποιήσουν περαιτέρω και να ελέγξουν τις ακόλουθες υποθέσεις:
α) Υποθέσεις των διαχειριστικών περιόδων (χρήσεων) 2001-2005 για τις οποίες έχει διαπιστωθεί ότι δεν έχουν υποβληθεί δηλώσεις φορολογίας εισοδήματος ή δηλώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φόρων. Για τις υποθέσεις αυτές ισχύει 15ετής περίοδος παραγραφής του δικαιώματος του Δημοσίου να διενεργήσει έλεγχο, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρου 84 του ν.2238/1994. Η προθεσμία της 15ετούς παραγραφής για τις υποθέσεις αυτές αρχίζει να «μετρά» από το τέλος του έτους εντός του οποίου έπρεπε να είχαν υποβληθεί οι δηλώσεις, δηλαδή από τις 31-12-2002 για τη χρήση του 2001, από τις 31-12-2003 για τη χρήση του 2002 από τις 31-12-2004 για τη χρήση του 2003, από τις 31-12-2005 για τη χρήση του 2004 και από τις 31-12-2006 για τη χρήση του 2005. Συνεπώς, για τη χρήση του 2001 το δικαίωμα ελέγχου του Δημοσίου παραγράφεται στις 31-12-2017 (ακριβώς 15 χρόνια μετά την 31η-12-2002), για τη χρήση του 2002, το δικαίωμα παραγράφεται στις 31-12-2018 κ.ο.κ.
β) Υποθέσεις των διαχειριστικών περιόδων (χρήσεων) 2006-2010 για τις οποίες, μετά την πάροδο της κανονικής πενταετούς προθεσμίας παραγραφής του δικαιώματος του Δημοσίου για έλεγχο, περιήλθαν εις γνώσιν των αρμοδίων φορολογικών αρχών «συμπληρωματικά στοιχεία», που αποδεικνύουν ότι τα πραγματικά εισοδήματα των φορολογουμένων υπερβαίνουν αυτά που είχαν προσδιοριστεί σε προηγούμενους ελέγχους ή ότι οι δηλώσεις που υπέβαλαν ήταν ανακριβείς. Για τις υποθέσεις αυτές, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 84 και της παραγράφου 2 του άρθρου 68 του ν.2238/1994, η περίοδος παραγραφής έχει παραταθεί από τα 5 στα 10 έτη και έχει αρχίσει να «μετρά» από το τέλος του έτους στο οποίο υποβλήθηκε η δήλωση φορολογίας εισοδήματος κάθε ελεγχόμενου, δηλαδή από 31-12-2007 για τη χρήση του 2006 κ.ο.κ.
γ) Υποθέσεις των διαχειριστικών περιόδων (χρήσεων) 2008 και μετά, για τις οποίες η προθεσμία παραγραφής παρατάθηκε από τα 5 στα 20 έτη λόγω διαπίστωσης μεγάλης φοροδιαφυγής, με βάση τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 36 του ν.4174/2013. Για τις υποθέσεις αυτές η κανονική προθεσμία παραγραφής των 5 ετών δεν είχε λήξει την 1η-1-2014 που τέθηκε σε ισχύ ο ν. 4174/2013 (νέος Κώδικας Φορολογικών Διαδικασιών).
δ) Υποθέσεις των διαχειριστικών περιόδων (χρήσεων) 2011-2016 για τις οποίες η κανονική πενταετής περίοδος παραγραφής δεν έχει ακόμη λήξει, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 69 του ν. 2238/1994 και της παραγράφου 1 του άρθρου 36 του ν.4174/2013.
Τα παραπάνω ισχύουν για τις φορολογίες εισοδήματος και Κ.Β.Σ., καθόσον για τις φορολογίες Φ.Π.Α., κεφαλαίου και τελών χαρτοσήμου ισχύουν διαφορετικοί χρόνοι παραγραφής.
Ως εκκρεμείς υποθέσεις ελέγχου νοούνται οι προτεραιοποιημένες υποθέσεις, για τις οποίες δεν έχουν εκδοθεί οριστικές πράξεις διορθωτικού προσδιορισμού φόρων και προστίμων μέχρι τις 15 Σεπτεμβρίου 2017.
