Τι αναφέρει το επικαιροποιημένο μνημόνιο για τα μέτρα στήριξης για ανέργους.
Στήριξη προς τους ανέργους
Η Κυβέρνηση επιταχύνει τις προσπάθειες ώστε να αποτρέψει η ανεργία να γίνει μόνιμη και να μετριάσει τις δυσκολίες της ανεργίας, εστιάζοντας: στην ενίσχυση της ενσωμάτωσης των μακροχρόνια ανέργων και των ανθρώπων με ειδικές ανάγκες στην αγορά εργασίας, στη μείωση των αναντιστοιχιών στην αγορά εργασίας, και στη διευκόλυνση της κινητικότητας των εργαζομένων μεταξύ επαγγελμάτων και τομέων με τη βελτίωση των πολιτικών κατάρτισης και στην υποστήριξη της απασχολησιμότητας των μη προνομιούχων ομάδων, στη στόχευση τμημάτων του πληθυσμού με μεγαλύτερη ανάγκη για στήριξη εισοδήματος και χωρίς δικαίωμα για κοινωνικές μεταβιβάσεις, και στην τόνωση της κοινωνικής οικονομίας.
Σε αυτή την προσπάθεια, η Κυβέρνηση θα επιδιώξει να εμπλέξει τον ιδιωτικό τομέα στο μεγαλύτερο δυνατό βαθμό. Η Κυβέρνηση θα βελτιώσει την ικανότητά της να αξιολογεί τις ανάγκες της αγοράς εργασίας και να διενεργεί αξιολόγηση των πολιτικών βάσει στοιχείων ώστε να ενισχύσει το σχεδιασμό, την παρακολούθηση και το συντονισμό των πολιτικών της αγοράς εργασίας και των κοινωνικών πολιτικών.
1. Για το σκοπό αυτό, και προκειμένου να παράσχει συνεχή στήριξη στις πολιτικές της αγοράς εργασίας, η Κυβέρνηση συνολικά υιοθετεί ένα αναλυτικό Σχέδιο Δράσης μέχρι τον Ιούλιο του 2013 εστιάζοντας:
i. Στη διεύρυνση βραχυχρόνιων προγραμμάτων εργασίας στο δημόσιο που στοχεύουν σε νοικοκυριά χωρίς κανένα εργαζόμενο, σε μακροχρόνια ανέργους και νέους που δεν είναι στην εκπαίδευση, στην απασχόληση ή στην κατάρτιση ως μέτρο έκτακτης και προσωρινής φύσεως, όσο η ζήτηση εργασίας παραμένει χαμηλή. Μπορεί να στοχεύσει σε ένα πρώτο γύρο έως σε 50000 άτομα ως μέτρο έκτακτης και προσωρινής φύσεως, όσο η ζήτηση εργασίας παραμένει υποτονική (ΚΟΙΝΩΦΕΛΗΣ ΕΡΓΑΣΙΑ). Οι δήμοι και οι άλλες δημόσιες Αρχές έχουν τη δυνατότητα να συμμετάσχουν άμεσα σε τέτοιου είδους προγράμματα δημοσίων έργων με προϋπόθεση τον πλήρως επαρκή και διαφανή έλεγχο τέτοιων προγραμμάτων (ανοικτή προκήρυξη, δημοσίευση στο διαδίκτυο των έργων με πλήρεις λεπτομέρειες, και τηλεφωνική γραμμή πληροφοριών).
ii. Στην προώθηση της εφαρμογής του προγράμματος με κουπόνια για τους νέους (Επιταγή Εισόδου).
iii. Στη στήριξη αντιστοίχησης εργασίας μεταξύ ανέργων και εν δυνάμει εργοδοτών και στη δραστηριοποίηση των ανέργων μέσω της αναμόρφωσης του ΟΑΕΔ, μεταξύ άλλων με τη δημιουργία συνεργασιών που θα παράσχουν ποιοτική κατάρτιση, καθοδήγηση και υπηρεσίες απασχόλησης.
iv. Στη βελτίωση και την επέκταση μεσοπρόθεσμα, συντονισμένα με εκπαιδευτικές μεταρρυθμίσεις, του φάσματος και της ποιότητας των προγραμμάτων μαθητείας και επαγγελματικής κατάρτισης και στην ενδυνάμωση της σύνδεσής τους με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας και τους εν δυνάμει εργοδότες. Η Κυβέρνηση θα παράσχει ένα σχέδιο για το πώς θα επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι με συγκεκριμένα μέτρα μέχρι το Σεπτέμβριο του 2013.
Το Σχέδιο Δράσης θα πρέπει να ενημερώνει για τη χρηματοδότηση επερχόμενων πρωτοβουλιών.
2. Η Κυβέρνηση θα εκδώσει μία Πράσινη Βίβλο για την κοινωνική προστασία και πολιτική με σκοπό να αυξήσει την αποτελεσματικότητα των προγραμμάτων στήριξης του εισοδήματος μέχρι το Σεπτέμβριο του 2013.
3. Η Κυβέρνηση θα ξεκινήσει ένα σύστημα στήριξης του εισοδήματος με βάση εισοδηματικά κριτήρια (Επίδομα ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος) το οποίο θα στοχεύει στους φτωχούς, συμπεριλαμβανομένων των μακροχρόνια ανέργων, ώστε να μετριάσει τη φτώχεια και να προλάβει την υποβάθμιση των δεξιοτήτων του ανθρώπινου κεφαλαίου (πιλοτική φάση μέχρι τον Ιανουάριο του 2014 το αργότερο και εθνική έναρξη μέχρι το 2015).
Η πιλοτική φάση θα καταστήσει δυνατή τη δημιουργία και τη δοκιμή μηχανισμών στόχευσης, διαδικασιών εγγραφής και πλατφόρμας παροχών, καναλιών διανομής και συστημάτων πληρωμών με επαρκείς διαδικασίες ελέγχου. Το πιλοτικό πρόγραμμα θα περιλαμβάνει ενεργοποίηση των δικαιούχων. Και θα υπάρξει σταδιακή ενσωμάτωση και άλλων παροχών και κοινωνικών υπηρεσιών.
Η Κυβέρνηση θα εξετάσει περαιτέρω διεύρυνση της στήριξης των μακροχρόνια ανέργων και άλλων συγκεκριμένων κατηγοριών εργαζομένων οι οποίοι δεν δικαιούνται επίδομα ανεργίας θέτοντας σε εφαρμογή ένα σύστημα βοηθήματος ανέργων που θα στοχεύει στους φτωχούς. Όπως και με το σύστημα στήριξης του εισοδήματος, θα πρέπει να βασίζεται σε εισοδηματικά κριτήρια και να προωθεί την ενεργοποίηση των δικαιούχων και την ενσωμάτωση και άλλων παροχών και κοινωνικών υπηρεσιών.
4. Ένα συγκεκριμένο έγγραφο θέσεων για το σύστημα του ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος με βάση εισοδηματικά κριτήρια θα πρέπει να ετοιμαστεί μέχρι τον Ιούλιο του 2013. Το έγγραφο αυτό θα προσδιορίζει το χρονοδιάγραμμα και τον οδικό χάρτη για την εθνική έναρξη, θα εντοπίζει πιλοτικές γεωγραφικές περιοχές και τον πληθυσμό που αποτελεί στόχο, θα παρουσιάζει κονδύλια του προϋπολογισμού και θα περιγράφει το θεσμικό πλαίσιο συμπεριλαμβανομένου του μητρώου.
Θα κάνει αρχικές προτάσεις για αμοιβαίες ευθύνες, και μέσα ενεργοποίησης των δικαιούχων, θα περιγράφει πως το σύστημα αυτό θα αλληλοεπιδρά και θα ενσωματωθεί με άλλες πολιτικές της αγοράς εργασίας και κοινωνικές μεταβιβάσεις, και θα προτείνει συγκεκριμένους μηχανισμούς παρακολούθησης και αξιολόγησης. Το έγγραφο θέσεων θα προσδιορίσει γενικές αρχές οι οποίες θα διασφαλίζουν τη διαφανή και δίκαιη επιλογή εταίρων για συμπληρωματικές υπηρεσίες μεταξύ κρατικών και τοπικών υπηρεσιών, οργανισμών τοπικών κοινοτήτων, ΜΚΟ, και εταίρων του ιδιωτικού τομέα.
Η (σταδιακή) ενσωμάτωση των συστημάτων του ελάχιστου εγγυημένου εισοδήματος και βοηθήματος ανέργων με τις υπάρχουσες μεταβιβάσεις εισφορών, υπηρεσίες ενεργοποίησης του εργατικού δυναμικού και άλλες κοινωνικές υπηρεσίες είναι σημαντική για να διασφαλιστεί η επαρκής στήριξη εκείνων που έχουν ανάγκη και για να έρθουν πιο κοντά στην εργασία, και θα συζητηθεί επίσης στο έγγραφο θέσεων. Η έγκαιρη προετοιμασία θα διευκολύνει εμπροσθοβαρώς τις νέες πρωτοβουλίες εφόσον καταστεί δημοσιονομικά εφικτό με βάση τα υπάρχοντα κονδύλια του προϋπολογισμού.
5. (Voucher ΥΓΕΙΑΣ) Για την πρόσβαση των ανασφάλιστων πολιτών σε ασφάλιση υγείας, η Κυβέρνηση ετοιμάζει ένα σχέδιο δράσης σε συνεργασία με ξένους εμπειρογνώμονες (το οποίο θα ολοκληρωθεί στο δεύτερο μισό του 2013), και θα εργαστεί ώστε να επεκταθεί η κάλυψη του προγράμματος σε περισσότερους δικαιούχους και να συμπεριλάβει περισσότερες υπηρεσίες περίθαλψης (Ιανουάριος 2014).
