Από τις 2 Ιουνίου τέθηκε σε εφαρμογή μια νέα διοικητική διαδικασία που φέρνει την ΑΑΔΕ στο επίκεντρο των δημόσιων συμβάσεων του υπουργείου Υγείας.
Με απόφαση που δημοσιεύτηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, η ΑΑΔΕ αναλαμβάνει πλέον ρόλο ελεγκτή σε κάθε περίπτωση όπου προβλέπεται η χρήση μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ σε προμήθειες αγαθών ή υπηρεσιών. Ουσιαστικά, χωρίς τη σύμφωνη γνώμη της φορολογικής αρχής, κανένας σχετικός διαγωνισμός δεν θα μπορεί να προχωρήσει.
Η απόφαση αφορά σε κάθε διαγωνιστική διαδικασία άνω του 1 εκατ. ευρώ, στην οποία προβλέπεται ΦΠΑ μικρότερος από τον κανονικό (24%). Οι αρμόδιες υπηρεσίες του υπουργείου ή των εποπτευόμενων φορέων του οφείλουν να απευθύνονται εκ των προτέρων στην ΑΑΔΕ, αποστέλλοντας τεχνικό φάκελο που να τεκμηριώνει γιατί ζητείται ο μειωμένος συντελεστής. Ο φάκελος αυτός περιλαμβάνει λεπτομερή στοιχεία, όπως τη χημική σύνθεση ενός φαρμάκου ή την τεχνική περιγραφή ενός ιατρικού μηχανήματος. Η ΑΑΔΕ εξετάζει τα στοιχεία και απαντά εάν πράγματι συντρέχουν οι λόγοι για τη φορολογική ελάφρυνση.
Η διαδικασία είναι αυστηρή και καθόλου τυπική. Εάν οι πληροφορίες δεν κρίνονται επαρκείς ή απαιτείται ειδική ανάλυση από υπηρεσίες όπως το Γενικό Χημείο του Κράτους, η ΑΑΔΕ έχει τη δυνατότητα να απορρίψει το αίτημα και να ζητήσει νέα, πλήρη τεκμηρίωση. Το αποτέλεσμα είναι ότι ακόμη και σε περιπτώσεις που υπάρχει σχετική έγκριση από το ίδιο το υπουργείο Υγείας, ο διαγωνισμός «παγώνει» έως ότου δώσει το πράσινο φως η ΑΑΔΕ.
Η αλλαγή αυτή επιχειρεί να ενισχύσει τη διαφάνεια και να περιορίσει τα φαινόμενα κατάχρησης της φορολογικής νομοθεσίας, ειδικά σε κρίσιμους τομείς όπως η υγεία. Στην πράξη όμως, προσθέτει μια ακόμα γραφειοκρατική βαθμίδα σε ένα ήδη πολύπλοκο σύστημα, επιβαρύνοντας τη διοικητική διαδικασία και προκαλώντας καθυστερήσεις σε κρίσιμες προμήθειες για τη λειτουργία του Εθνικού Συστήματος Υγείας.
Οι κατηγορίες προμηθειών που επηρεάζονται από τη νέα διαδικασία είναι ευρύτατες και αφορούν, μεταξύ άλλων, ιατρικό εξοπλισμό (μηχανήματα, εργαλεία, συσκευές), ιατρικά βοηθήματα όπως αναπηρικά αμαξίδια και ορθοπεδικά υλικά, προστατευτικό εξοπλισμό (μάσκες, γάντια, στολές), φαρμακευτικά προϊόντα με πλήρη ανάλυση σύνθεσης, αλλά και υγειονομικές υπηρεσίες όπως καθαριότητα, απολύμανση και αποκομιδή ιατρικών αποβλήτων.
Πρόκειται για μια διοικητική απόφαση που φέρνει τη φορολογική αρχή στο τραπέζι των τεχνικών και υγειονομικών αποφάσεων. Το ερώτημα που τίθεται πλέον είναι αν αυτή η παρέμβαση ενισχύει τη λειτουργικότητα του δημόσιου συστήματος υγείας ή αν, αντιθέτως, την επιβαρύνει με νέες καθυστερήσεις και κινδύνους για την εύρυθμη παροχή υπηρεσιών υγείας.
