Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση της τροπολογίας το μέτρο της δέσμευσης των τραπεζικών λογαριασμών και οιουδήποτε περιουσιακού στοιχείου ελεγχομένου προσώπου αποσκοπεί στην εξυπηρέτηση σκοπού δημοσίου συμφέροντος και συγκεκριμένα, στην διασφάλιση της διατηρήσεως των περιουσιακών στοιχείων του ελεγχομένου, ώστε να είναι δυνατή η ικανοποίηση αξιώσεων του Δημοσίου κατ' αυτού, σε περίπτωση που διαπιστωθεί η εκ μέρους του τέλεση των πιθανολογουμένων αδικημάτων καθώς επίσης και στην διασφάλιση της διατηρήσεως στοιχείων, τα οποία μπορεί να αποτελέσουν αντικείμενο ελέγχου κατά την διενέργεια προκαταρκτικής εξέτασης.
Δεδομένου όμως ότι η λήψη του μέτρου αυτού συνεπάγεται επέμβαση σε συνταγματικώς προστατευόμενα αγαθά, σύμφωνα με την απόφαση του ΣτΕ, με την προτεινόμενη ρύθμιση οριοθετείται η σχετική δυνατότητα του Εισαγγελέα Οικονομικού Εγκλήματος, ως προς τις προϋποθέσεις και την χρονική διάρκεια της δεσμεύσεως, η οποία ορίζεται ετήσια με δυνατότητα περαιτέρω παρατάσεως της λόγω δικαιολογημένης μη ολοκλήρωσης της προκαταρκτικής εξέτασης (πολυπλοκότητα υπόθεσης, πληθώρα στοιχείων, αναμονή αποστολής πληροφοριών στο πλαίσιο της ευρωπαϊκής ή της διεθνούς συνεργασίας, αναμονή διενέργειας ελεγκτικών επαληθεύσεων στο πλαίσιο άλλης διερευνώμενης υπόθεσης ή της επεξεργασίας στοιχείων που αφορούν την ίδια την υπόθεση κ.λ.π.).
Για υφιστάμενες, κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, δεσμεύσεις τραπεζικών λογαριασμών, περιεχομένου τραπεζικών θυρίδων και περιουσιακών εν γένει στοιχείων, οι οποίες έχουν επιβληθεί οι Οικονομικοί Εισαγγελείς δύνανται να επιβάλουν τις προτεινόμενες δεσμεύσεις, υπό τις ανωτέρω οριζόμενες προϋποθέσεις.
Σημειώνεται ότι ανάλογη εξουσία δέσμευσης τραπεζικών λογαριασμών παρέχεται υπό τους όρους του άρθρου 14 του ν. 2523/1997 και υπό τους όρους του Κώδικα Φορολογνκής Διαδικασίας στα όργανα της Φορολογικής Διοίκησης, συνιστάμενη μεταξύ άλλων και στην απαγόρευση κατάρτισης συμβολαιογραφικών πράξεων μεταβίβασης περιουσιακών στοιχείων και στην δέσμευση των τραπεζικών καταθέσεων του παραβάτη, προς εξασφάλιση της διατήρησης των περιουσιακών στοιχείων του, ώστε να είναι δυνατή η ικανοποίηση των αξιώσεων του Δημοσίου κατ' αυτού από τις σχετικές πράξεις επιβολής φόρων, τούτο δε έχει κριθεί ότι θεμιτά περιορίζει την οικονομική και επαγγελματική ελευθερία του, η οποία δεν προστατεύει τους παραβάτες της φορολογικής νομοθεσίας από τη λήψη τέτοιων μέτρων εξασφάλισης της πληρωμής των οφειλών τους και του δημοσίου συμφέροντος
Τι προβλέπει η διάταξη
«Επίσης έχουν την δυνατότητα να προβαίνουν, με αιτιολογημένη διάταξή τους σε δεσμεύσεις τραπεζικών λογαριασμών, περιεχομένου τραπεζικών θυρίδων και περιουσιακών (ακινήτων και κινητών) εν γένει στοιχείων, προς το σκοπό διασφάλισης των συμφερόντων του Δημοσίου, σε περίπτωση διενεργούμενης ποινικής προκαταρκτικής εξέτασης για την εξακρίβωση τέλεσης εγκλημάτων της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου για χρονικό διάστημα μέχρι ένα έτος που μπορεί να παρατείνεται με βούλευμα του Συμβουλίου Εφετών Αθηνών λόγω δικαιολογημένης μη ολοκλήρωσης της διενεργούμενης κατά τα ανωτέρω ποινικής προκαταρκτνκής εξέτασης. Η διάταξη εκδίδεται χωρίς προηγούμενη κλήση του καθ' ου ή τρίτου και δεν είναι απαραίτητο να αναφέρει συγκεκριμένο λογαριασμό, τίτλο, χρηματοπιστωτικό προϊόν, θυρίδα, κινητό ή ακίνητο περιουσιακό στοιχείο. Η δέσμευση ισχύει από την χρονική στιγμή της επίδοσης της διάταξης προς τον Οργανισμό ή την Υπηρεσία προς την οποία απευθύνεται. Η διάταξη επιδίδεται εντός προθεσμίας είκοσι (20) ημερών στον καθ' ου ή στον τρίτο, οι οποίοι δύνανται να προσφύγουν και να ζητήσουν την άρση της, με αίτησή τους προς το Συμβούλιο Εφετών Αθηνών εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερών, η οποία δεν αναστέλλει την εκτέλεσή της.»
β. Για υφιστάμενες, κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος, δεσμεύσεις τραπεζικών λογαριασμών, περιεχομένου τραπεζικών θυρίδων και περιουσιακών εν γένει στοιχείων, οι οποίες έχουν επιβληθεί κατ' εφαρμογή του άρθρου 30 του ν. 3296/2006, οι Οικονομικοί Εισαγγελείς δύνανται να επιβάλουν τις δεσμεύσεις της παραγράφου 8 του άρθρου 17Α του ν. 2523/1997 υπό τις σχετικώς αναφερόμενες στη διάταξη αυτή προϋποθέσεις.
Πριν από λίγο διάστημα η Ολομέλεια του ΣτΕ επικυρώνοντας την προ έτους απόφαση του Δ΄ Τμήματος, έκρινε αντισυνταγματικό τον επίμαχο νόμο με το σκεπτικό ότι είναι αόριστος.
Η Ολομέλεια του ΣτΕ είχε κάνει δεκτή την προσφυγή επιχειρηματία που το ΣΔΟΕ είχε δεσμεύσει τους τραπεζικούς του λογαριασμούς κρίνοντας ότι η πράξη στερείται νομιμότητας, καθώς στηρίζεται στον επίμαχο νόμο ο οποίος προβλέπει ότι «δεσμεύσεις, σε ειδικές περιπτώσεις διασφάλισης συμφερόντων του Δημοσίου ή περιπτώσεις οικονομικού εγκλήματος και λαθρεμπορίου, τραπεζικών λογαριασμών και περιουσιακών στοιχείων, γίνονται με έγγραφο του προϊσταμένου της αρμόδιας Περιφερειακής Διεύθυνσης της Υπηρεσίας Ειδικών Ελέγχων, ενημερώνοντας για την ενέργεια αυτή, εντός 24 ωρών, τον αρμόδιο εισαγγελέα».
Με την παραπάνω τροποποίηση του νόμου το υπουργείο Οικονομικών επιδιώκει να περάσει το σκόπελο της απόφασης του ΣτΕ
