Οι δαπάνες για αποδοχές και πρόσθετες παροχές θα είναι μειωμένες κατά 969 εκατ. ευρώ το 2018 σε σχέση με την σχετική εκτίμηση για το 2014 και θα διαμορφωθούν σε 8.625 εκατ. ευρώ ή 3,97% του ΑΕΠ το 2018 από 9.554 εκατ. ευρώ ή 5,24% του ΑΕΠ το 2014.
Η μείωση αυτή οφείλεται, κυρίως, στον περιορισμό των προσλήψεων αναπληρωτών εκπαιδευτικών λόγω της αύξησης των ωρών διδασκαλίας, στον περιορισμό του προσωπικού που υπηρετεί με συμβάσεις, στη μείωση του αριθμού των εισακτέων στις παραγωγικές σχολές, στις εκτιμώμενες αποχωρήσεις λόγω συνταξιοδότησης, αλλά και στον περιορισμό των πρόσθετων και λοιπών μισθολογικών παροχών.
Αντίθετα, οι δαπάνες για συντάξεις θα είναι αυξημένες κατά 589 εκατ. ευρώ το 2018 σε σχέση με την εκτίμηση του 2014 και θα διαμορφωθούν στα 6.690 εκατ. ευρώ ή 3,09% του ΑΕΠ το 2018 από 6.101 εκατ. ευρώ ή 3,35% του ΑΕΠ το 2014.
Η αύξηση της δαπάνης αυτής οφείλεται, κυρίως, στον αυξημένο αριθμό συνταξιοδοτήσεων που εκτιμάται για την περίοδο αυτή.
Ασφάλιση, περίθαλψη και κοινωνική προστασία
Οι δαπάνες της κατηγορίας αυτής θα παραμείνουν στα ίδια περίπου επίπεδα στο 2018 σε σχέση με την αντίστοιχη εκτίμηση του 2014 και θα διαμορφωθούν σε 13.720 εκατ. ευρώ ή 6,33% του ΑΕΠ το 2018 από 13.756 εκατ. ευρώ ή 7,55% του ΑΕΠ το 2014.
Ειδικότερα:
Οι δαπάνες για επιχορήγηση των ασφαλιστικών ταμείων θα διαμορφωθούν σε 11.187 εκατ. ευρώ ή στο 5,16% του ΑΕΠ το 2018 από 10.775 εκατ. ευρώ ή στο 5,91% του ΑΕΠ το 2014.
Από την εφαρμογή του μέτρου της μείωσης των ασφαλιστικών εισφορών κατά 3,9% προέκυψε η ανάγκη πρόσθετης χρηματοδότησης των φορέων κοινωνικής ασφάλισης, κυρίως του ΙΚΑ και του ΟΑΕΔ για την περίοδο 20142018. Για το σκοπό αυτό, οι δαπάνες της κατηγορίας «επιχορηγήσεις ασφαλιστικών ταμείων» προβλέπεται να αυξηθούν κατά 154 εκατ. ευρώ το 2014, 583 εκατ. ευρώ το 2015 και κατά 450 εκατ. ευρώ για καθένα από τα έτη 2016 έως και 2018.
Επίσης, λόγω κατάργησης των μη ανταποδοτικών τελών, προβλέπεται αύξηση των επιχορηγήσεων με μείωση των αποδόσεων στον ΟΓΑ και στον ΟΑΕΕ κατά 977 εκατ. ευρώ για το 2015 και κατά 1.040 εκατ. ευρώ για καθένα από τα έτη 2016 έως και 2018.
Σημειώνεται ότι στα προηγούμενα έτη έγιναν σημαντικές παρεμβάσεις για τη βιωσιμότητα των ασφαλιστικών ταμείων, σε συνδυασμό δε με τα μέτρα που ελήφθησαν για την καταπολέμηση της εισφοροδιαφυγής και τις ευνοϊκότερες μακροοικονομικές προβλέψεις, θα επηρεάσουν θετικά τα έσοδά τους και θα βελτιώσουν τα αποτελέσματά τους.
Οι δαπάνες για επιχορήγηση των νοσοκομείων εκτιμάται ότι θα διαμορφωθούν σε 1.155 εκατ. ευρώ το 2014 ή 0,63% του ΑΕΠ και σε 1.043 εκατ. ευρώ ή 0,48% του ΑΕΠ για καθένα από τα έτη 2015 έως 2018. Σημειώνεται ότι από το έτος 2014 και μετά περιλαμβάνεται και η αυξημένη επιχορήγηση τους κατά 44 εκατ. ευρώ, λόγω αύξησης της φορολογίας στα καπνικά προϊόντα, σε αντιστάθμισμα της μη επιβολής εισιτηρίου ύψους 25 ευρώ για κάθε εισαγωγή.
Οι δαπάνες για κοινωνική προστασία θα είναι αυξημένες κατά 190 εκατ. ευρώ στο 2018 (1.432 εκατ. ευρώ) σε σχέση με το έτος 2014 (1.242 εκατ. ευρώ) εάν δεν περιληφθεί η δαπάνη της διάθεσης του κοινωνικού μερίσματος, ύψους 525,0 εκατ. ευρώ που έχει προβλεφθεί στο 2014.
Επιχορηγήσεις, λειτουργικές και λοιπές καταναλωτικές δαπάνες
Οι δαπάνες της κατηγορίας αυτής θα είναι μειωμένες κατά 682 εκατ. ευρώ το 2018 σε σχέση με την σχετική εκτίμηση για το 2014 και θα φθάσουν στα 4.963 εκατ. ευρώ ή στο 2,3% του ΑΕΠ το 2018 από 5.645 εκατ. ευρώ ή 3,1% του ΑΕΠ στο 2014.
Ειδικότερα:
• Οι καταναλωτικές και οι λοιπές δαπάνες για κατανομή θα είναι μειωμένες κατά 376 εκατ. ευρώ το 2018 σε σχέση με το 2014 και θα φθάσουν σε 1.551 εκατ. ευρώ ή στο 0,7% του ΑΕΠ το 2018 από 1.928 εκατ. ευρώ ή 1,1% του ΑΕΠ το 2014.
Το ύψος των δαπανών αυτών αποτελεί τον κυριότερο δείκτη μέτρησης του αποτελέσματος της καταβαλλόμενης δημοσιονομικής προσπάθειας. Η εξοικονόμηση εκτιμάται ότι θα επιτευχθεί ως αποτέλεσμα της εφαρμογής των πολιτικών μείωσης των δαπανών για:
μισθώματα των υπηρεσιών,
προμήθεια κεφαλαιουχικού εξοπλισμού και αναλώσιμων υλικών,
τηλεπικοινωνίες και ταχυδρομικά έξοδα,
ηλεκτρική ενέργεια, ύδρευση, θέρμανση και κοινόχρηστα με εξορθολογισμό της χρήσης, και
προμήθεια ανταλλακτικών, ειδών συντήρησης και λοιπού εξοπλισμού.
• Οι δαπάνες για επιχορηγήσεις θα είναι μειωμένες κατά 444 εκατ. ευρώ το 2018 σε σχέση με αυτές του 2014. Οι δαπάνες αυτές θα περιοριστούν στα 1.120 εκατ. ευρώ ή στο 0,5% του ΑΕΠ το 2018 από 1.564 εκατ. ευρώ ή 0,9% του ΑΕΠ το 2014. Η μείωση αυτή είναι αποτέλεσμα του περιορισμού των μεταβιβάσεων του κράτους προς τους λοιπούς υποτομείς της Γενικής Κυβέρνησης σε επίπεδα αυστηρά και μόνο για την αντιμετώπιση των απολύτως ανελαστικών δαπανών τους.
Αποδιδόμενοι πόροι
Η πρόβλεψη για το ύψος των δαπανών αυτών εκτιμάται ότι θα φθάσει στα 3.133 εκατ. ευρώ ή στο 1,4% του ΑΕΠ το 2018 από 3.801 εκατ. ευρώ ή στο 2,1% του ΑΕΠ στο 2014 (μειωμένες κατά 668 εκατ. ευρώ).
Ωστόσο, επισημαίνεται ότι στο 2014 περιλαμβάνονται και οι αποδόσεις στον ΟΓΑ και στον ΟΑΕΕ συνολικού ύψους 1.034 εκατ. ευρώ, που από το έτος 2015 και μετά δεν επαναλαμβάνονται, λόγω κατάργησης των μη ανταποδοτικών τελών και έχουν περιληφθεί στις αντίστοιχες επιχορηγήσεις, τότε οι λοιποί αποδιδόμενοι πόροι, που αφορούν κυρίως τους ΟΤΑ α' και β' βαθμού, θα είναι αυξημένοι κατά 366 εκατ. ευρώ.
