Ο λόγος είναι ότι τα συγκεκριμένα χωριά δεν είχαν χαρακτηριστεί ποτέ ως αυτοτελείς «κοινότητες» αλλά ήταν πάντοτε τμήματα ευρύτερων «κοινοτήτων» στις οποίες ο συνολικός πληθυσμός είναι σήμερα μεγαλύτερος των 500 κατοίκων. Αντιθέτως, σε άλλα χωριά κάτω των 500 κατοίκων, που αποτελούσαν κάποτε αυτοτελείς «κοινότητες» οι εδρεύουσες επιχειρήσεις και οι εδρεύοντες ελεύθεροι επαγγελματίες απαλλάσσονται κανονικά από το τέλος επιτηδεύματος.
Η στρέβλωση αυτή προέκυψε εξαιτίας μιας ερμηνευτικής εγκυκλίου που εξέδωσε το 2013 η Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων. Πρόκειται για την υπ’ αριθμόν ΠΟΛ. 1149/20-6-2013 με την οποία «διευκρινίστηκε» ότι, «σύμφωνα με την παράγραφο 3 του άρθρου 31 του ν. 3986/2011, εξαιρούνται από την υποχρέωση καταβολής τέλους επιτηδεύματος οι επιχειρήσεις, φυσικά ή νομικά πρόσωπα και οι ελεύθεροι επαγγελματίες που ασκούν τη δραστηριότητά τους αποκλειστικά σε χωριά, όπως προβλεπόταν πριν από την έναρξη του σχεδίου «ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑΣ», με πληθυσμό έως 500 κατοίκους…..» Επίσης με την ίδια εγκύκλιο έγινε δεκτό ότι για την εξεύρεση του πληθυσμού των προ του σχεδίου «ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑΣ» «κοινοτήτων» λαμβάνεται υπόψη η απογραφή του 2011.
Οι ερμηνείες αυτές είχαν ως συνέπεια να θεωρούνται ως «χωριά με πληθυσμό έως 500 κατοίκους» μόνο οι «κοινότητες» που υπήρχαν στη χώρα πριν το σχέδιο KAΠΟΔΙΣΤΡΙΑΣ, δηλαδή ως το 1997 και οι οποίες με βάση την απογραφή του 2011 εμφανίζονται να έχουν πληθυσμό κάτω από 500 κατοίκους.
Έτσι σε πολλά χωριά που σήμερα έχουν πληθυσμό πολύ λιγότερο από 500 κατοίκους οι εδρεύουσες επιχειρήσεις και οι εδρεύοντες ελεύθεροι επαγγελματίες δεν απαλλάσσονται από το τέλος επιτηδεύματος των 650 ευρώ, επειδή μέχρι το 1997 τα χωριά αυτά εντάσσονταν μαζί με άλλα γειτονικά χωριά σε ευρύτερες «κοινότητες», κάθε μία από τις οποίες με βάση την απογραφή του 2011 εμφανίζεται να έχει περισσότερους από 500 κατοίκους!
Το αποτέλεσμα είναι μια επιχείρηση, π.χ. ένα μικρό καφενείο, που βρίσκεται σε ένα χωριό με μόλις 50 κατοίκους, να πληρώνει τέλος επιτηδεύματος, επειδή το χωριό αυτό εντασσόταν μέχρι το 1997 σε ευρύτερη «κοινότητα», η οποία βάσει της απογραφής του 2011 έχει περισσότερους από 500 κατοίκους και μια άλλη επιχείρηση που εδρεύει σε ένα γειτονικό πολύ μεγαλύτερο χωριό με 450 κατοίκους να απαλλάσσεται από το τέλος επιτηδεύματος επειδή το χωριό αυτό αποτελούσε ως το 1997 αυτοτελή «κοινότητα»!
Πριν εκδοθεί η εγκύκλιος αυτή λαμβάνονταν υπόψη ως «χωριά με πληθυσμό έως 500 κατοίκους» όλα ανεξαιρέτως τα χωριά που με βάση την απογραφή του 2001 είχαν πληθυσμό μέχρι 500 κατοίκους, ανεξαρτήτως του εάν μέχρι το 1997 χαρακτηρίζονταν ή όχι ως αυτοτελείς κοινότητες.
