Σκοπός του νομοσχεδίου είναι η διευκόλυνση εγκατάστασης υψίρρυθμων ευρυζωνικών δικτύων ώστε να εξασφαλιστεί η πρόσβαση, έως το 2020 σε διαδικτυακές ταχύτητες άνω των 30Mbps και τη συνδρομή του 50% των νοικοκυριών της Ένωσης σε ταχύτητες άνω των 100Mbps. Αυτό προβλέπει και η εν λόγω Κοινωτική Οδηγία ώστε να συμβάλει στην επίτευξη των στόχων του Ψηφιακού Θεματολογίου, αλλά και του σχεδίου Εθνικής Ψηφιακής Στρατηγικής 2016-2020. Η παροχή καλύτερης ευρυζωνικής κάλυψης, καθώς και της μείωσης του κόστους εγκατάστασης υψίρρυθμων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε ολόκληρη της επικράτεια της Ένωσης, συμβάλει στον σωστό προγραμματισμό και συντονισμό έργων, στη μείωση του διοικητικού φόρτου και στην ψηφιοποίηση του δημόσιου τομέα, που θα επιφέρει, πέρα από τη μείωση των δαπανών για τη δημόσια διοίκηση και την παροχή πιο αποτελεσματικών υπηρεσιών προς τους πολίτες, ψηφιακό αποτέλεσμα μόχλευσης σε όλους τους τομείς της οικονομίας.
Σύμφωνα με την αιτιολογική έκθεση του νομοσχεδίου, οι κανονιστικές διατάξεις που συμπεριλαμβάνονται στο σχέδιο νόμου, θα διευκολύνουν τη συνεργασία μεταξύ φορέων κοινής ωφέλειας για τη είσοδο νέων φορέων εκμετάλλευσης δικτύου για τη χρήση και εγκατάσταση υλικών υποδομών για υψίρρυθμα δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών, θεσπίζοντας ορισμένα ελάχιστα δικαιώματα και υποχρεώσεις για ολόκληρη την Ένωση, ώστε να μειωθεί το κόστος εγκατάστασής τους, μεγάλο ποσοστό του οποίου αντιπροσωπεύει το κόστος των έργων πολιτικού μηχανικού. Οι συνέργειες και ο προγραμματισμός της εκτέλεσης έργων, ώστε να συμπερυληφθεί η πρόβλεψη για εγκατάσταση υψίρρυμων δικτύων, θα έχει συνεπαγόμενο κοινωνικό, οικονομικό και περιβαλλοντικό όφελος.
Για την επίτευξη των στόχων του Ψηφιακού Θεματολογίου, επιβάλλεται η ύπαρξη υψίρρυθμων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών έως τον τελικό χρήστη, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα τεχνολογική ουδετερότητα, ιδίως με υλική υποδομή εντός του κτιρίου που θα είναι προσαρμοσμένη σε υψηλές ταχύτητες. Ως εκ τούτου, όλα τα νέα κτίρια και όσα έχουν υποστεί μείζονα ανακαίνιση θα πρέπει να είναι εξοπλισμένα με υλική υποδομή, ώστε να είναι δυνατή η σύνδεση των τελικών χρηστών με υψίρρυθμα δίκτυα.
Με την παρούσα πρόταση νόμου εκπληρώνεται η υποχρέωση της χώρας να ενσωματώσει την Οδηγία 2014/61 στο εθνικό δίκαιο, περιλαμβάνοντας επίσης και την επικαιροποίηση του νομοθετικού πλαισίου σχετικά με τη "Διαδικασία χορήγησης Δικαιωμάτων Διέλευσης Δικτύων Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών.
Σύμφωνα τις διατάξεις του νομοσχεδίου:
- Ρυθμίζονται θέματα μείωσης του κόστους εγκατάστασης υψίρρυθμων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών
- Προβλέπεται ότι, οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύου έχουν δικαίωμα να παρέχουν σε επιχειρήσεις, οι οποίες παρέχουν ή είναι εξουσιοδοτημένες να παρέχουν δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών, πρόσβαση στην υλική τους υποδομή, με σκοπό την εγκατάσταση στοιχείων υψίρρυθμων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, υποχρεούνται να ικανοποιούν κάθε εύλογη γραπτή αίτηση πρόσβασης στην υλική τους υποδομή, υπό δίκαιους και εύλογους όρους, συμπεριλαμβανομένης της τιμής, ενώ μπορούν να απορρίπτουν αιτήσεις πρόσβασης για συγκεκριμένους λόγους.
- Σε περίπτωση μη επίτευξης συμφωνίας ως προς την τιμή ή άλλους συγκεκριμένους όρους, καθώς και αν απορριφθεί συγκεκριμένο αίτημα πρόσβασης, οποιοσδήποτε από τους φορείς μπορεί να ζητήσει, με γραπτό αίτημά του, την παρέμβαση του Εθνικού Οργάνου Επίλυσης Διαφορών, το οποίο εκδίδει δεσμευτική απόφαση κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.
- Περαιτέρω, οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύου υποχρεούνται να κοινοποιούν στο Υπουργείο Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, σε ηλεκτρονική μορφή, στοιχεία όσον αφορά στην υπάρχουσα υλική υποδομή του δικτύου τους (τοποθεσία, είδος και τρέχουσα χρήση, σημείο επικοινωνίας), πλην των οριζόμενων εξαιρέσεων. Τα εν λόγω στοιχεία καταχωρούνται στο Μητρώο Δικτύων, τα θέματα τήρησης και επικαιροποίησης του οποίου ρυθμίζονται με υπουργική απόφαση. Δικαίωμα πρόσβασης στα προαναφερόμενα στοιχεία έχουν οι πάροχοι δημοσίων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών, υπό τους οριζόμενους όρους και προϋποθέσεις (διασφάλιση εμπιστευτικότητας).
- Ορίζεται ότι, οι φορείς εκμετάλλευσης δικτύου έχουν δικαίωμα να διαπραγματεύονται συμφωνίες συντονισμού τεχνικών έργων με φορείς που παρέχουν ή είναι εξουσιοδοτημένοι να παρέχουν δίκτυα ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ενόψει της εγκατάστασης στοιχείων υψίρρυθμων δικτύων ηλεκτρονικών επικοινωνιών.
- Τίθενται οι κανόνες διαφάνειας σχετικά με τα προγραμματισμένα τεχνικά έργα, οι δε διαφορές που ανακύπτουν επιλύονται από το Εθνικό Όργανο Επίλυσης Διαφορών
- Προβλέπεται ότι, τα κτίρια στον τόπο του τελικού χρήστη που ανεγείρονται βάσει άδειας δόμησης η αίτηση της οποίας υποβλήθηκε μετά την 31/12/2016, πρέπει να είναι εξοπλισμένα με υλική υποδομή εντός του κτιρίου, προσαρμοσμένη για υψηλές ταχύτητες, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα
- Αντίστοιχα, οι πάροχοι δημόσιων δικτύων επικοινωνιών έχουν δικαίωμα εγκατάστασης του δικτύου τους, με δική τους δαπάνη, έως το σημείο πρόσβασης.
Οι πάροχοι δημόσιων δικτύων επικοινωνιών έχουν δικαίωμα πρόσβασης σε υπάρχουσα υλική υποδομή εντός κτιρίου, ενόψει της εγκατάστασης υψίρρυθμου δικτύου ηλεκτρονικών επικοινωνιών, αν η κατασκευή δεύτερης υποδομής είναι τεχνικά ανέφικτη ή οικονομικά ασύμφορη.
