Συγκεκριμένα, η ρύθμιση αφορά πλοία που πραγματοποιούν μεμονωμένες κινήσεις χωρίς επιβάτες, όπως για τη συμμετοχή σε εκθέσεις, την εκτέλεση ναυλωτικών συμφωνιών ή τη μετακίνηση προς ναυπηγεία για συντήρηση. Παρά τις καλές προθέσεις της πολιτικής αυτής για την ενίσχυση της επιχειρηματικότητας, δημιουργούνται σοβαρές ανησυχίες σχετικά με τη δυνατότητα εκμετάλλευσης της κατάστασης για λαθρεμπόριο ναυτιλιακών καυσίμων.
Η εγκύκλιος καθορίζει συγκεκριμένες προϋποθέσεις και αυστηρές διαδικασίες καταγραφής για τα πλοία που θέλουν να επωφεληθούν από την απαλλαγή φόρων και δασμών. Ειδικότερα, τα πλοία πρέπει να καταχωρηθούν στο ψηφιακό μητρώο «e-Μητρώο Πλοίων», το οποίο καταγράφει όλα τα επαγγελματικά πλοία αναψυχής, ενώ οι τελωνειακές αρχές θα μπορούν να επαληθεύσουν την καταχώρηση και τη νομιμότητα των πλοίων μέσω του εν λόγω μητρώου. Επιπλέον, οι υπεύθυνοι εφοδιασμού καυσίμων θα πρέπει να υποβάλουν τα απαραίτητα υποστηρικτικά έγγραφα, όπως τα τιμολόγια, τις βεβαιώσεις συμμετοχής σε εκθέσεις ή τα ναυλοσύμφωνα, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα καύσιμα προορίζονται για νόμιμη χρήση.
Ωστόσο, η εφαρμογή αυτής της διαδικασίας εγείρει ανησυχίες για την αποτελεσματικότητα του ελέγχου. Παρά τη χρήση ψηφιακών εργαλείων, όπως το «e-Charter Permission», οι κίνδυνοι για κατάχρηση παραμένουν αυξημένοι, ιδίως αν οι μηχανισμοί παρακολούθησης και ελέγχου δεν είναι αυστηροί ή διαφανείς. Οι αρμόδιες αρχές δεν θα έχουν πάντα τη δυνατότητα να παρακολουθούν σε πραγματικό χρόνο τις κινήσεις των πλοίων, κάτι που μπορεί να επιτρέψει σε ορισμένα σκάφη να αποκλίνουν από τους δηλωθέντες προορισμούς ή να χρησιμοποιούν τα καύσιμα για δραστηριότητες εκτός των συμφωνημένων.
Για παράδειγμα, ένα επαγγελματικό πλοίο αναψυχής που έχει εφοδιαστεί με απαλλαγμένα από φόρους καύσιμα για να συμμετάσχει σε μια έκθεση στην Αττική, μπορεί να αλλάξει προορισμό και να χρησιμοποιήσει τα καύσιμα για άλλες εμπορικές δραστηριότητες. Παρόμοια, ένα πλοίο που έχει εφοδιαστεί για να εκτελέσει ναυλοσύμφωνο για να μεταφέρει φορτίο σε άλλο λιμάνι, μπορεί να χρησιμοποιήσει τα καύσιμα για μικρές διαδρομές ή ακόμα και για ιδιωτικές μετακινήσεις. Αν και η καταγραφή αυτών των κινήσεων γίνεται μέσω του «e-Μητρώου Πλοίων», η δυνατότητα παρακολούθησης είναι περιορισμένη και δεν εγγυάται την άμεση ανίχνευση παραβιάσεων.
