''Κάτω από τις δύσκολες οικονομικές συνθήκες που βιώνει η χώρα μας και οι Έλληνες φορολογούμενοι, έχω την τιμή να υποβάλω την πρώτη απολογιστική έκθεση ως Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Εσόδων. Η κρίση χρέους, την οποία διέρχεται η χώρα μας, καθιστά κομβικό το ρόλο της ΓΓΔΕ στην αποτελεσματική εφαρμογή της φορολογικής και τελωνειακής νομοθεσίας και στην είσπραξη των δημοσίων εσόδων, χωρίς να υπάρχουν περιθώρια αποκλίσεων από τους τεθέντες στόχους.'' Αναφέρει ο Γενικός Γραμματέας Εσόδων στην εισαγωγή του για τον απολογισμό της Γενικής Γραμματείας για το 2013.
Όπως αναφέρει η έκθεση το 2013 αποτέλεσε για τη ΓΓΔΕ έτος σημαντικών οργανωτικών και τεχνολογικών μεταρρυθμιστικών δράσεων, οι οποίες είχαν ως σκοπό την αναβάθμιση της διοικητικής ικανότητας και κατ' επέκταση της αποδοτικότητας των φορολογικών και τελωνειακών υπηρεσιών. Η εφαρμογή, ωστόσο, πλήθους μεταρρυθμίσεων σε σύντομο χρονικό διάστημα ενέχει τον κίνδυνο της απορρύθμισης των υπηρεσιών και την επίτευξη αντίθετων από τα επιδιωκόμενα αποτελέσματα στα πρώτα τουλάχιστον μεταβατικά στάδια.
Στη περίπτωση της ΓΓΔΕ τα αποτελέσματα είναι ανάμικτα. Υπήρξαν τομείς δράσης, στους οποίους σημειώθηκε σημαντική πρόοδος έναντι των περασμένων ετών, όπως είναι ενδεικτικά η αύξηση των εσόδων από στοχευμένες ενέργειες αναγκαστικής είσπραξης, η βελτίωση στην είσπραξη παλαιών και νέων ληξιπρόθεσμων οφειλών, η αύξηση των εισπράξεων από μεγάλους οφειλέτες, καθώς και όλες οι ενέργειες στον τομέα της φορολογικής συμμόρφωσης. Οι τομείς δράσης, στους οποίους παρατηρήθηκε απόκλιση από τους στόχους, είναι περιορισμένοι. Για τους τομείς αυτούς, εξετάστηκαν τα δεδομένα και οι παράμετροι που οδήγησαν σε απόκλιση και λήφθηκαν τα απαραίτητα διορθωτικά μέτρα.
Η ΓΓΔΕ αναφέρει ότι έχει εντείνει την προσπάθεια αξιοποίησης των ΤΠΕ προς την κατεύθυνση αφενός της εξυπηρέτησης των πολιτών και των επιχειρήσεων και αφετέρου της διασύνδεσης με στόχο την αρτιότερη διασταυρωτική λειτουργία των ελέγχων. Στον πρώτο άξονα εντάσσονται οι δράσεις εμπλουτισμού των ηλεκτρονικών υπηρεσιών που παρέχονται μέσω του TAXISnet. Στις υφιστάμενες ηλεκτρονικές υπηρεσίες προστέθηκε σειρά νέων, όπως είναι ενδεικτικά οι εφαρμογές ρύθμισης οφειλών, επικαιροποίησης στοιχείων ακινήτων, χορήγησης του επιδόματος πετρελαίου θέρμανσης και δήλωσης στοιχείων μισθώσεων ακίνητης περιουσίας. Στο δεύτερο άξονα εντάσσονται τεχνολογικές δράσεις, οι οποίες στοχεύουν στην αναβάθμιση της ελεγκτικής ικανότητας της ΓΓΔΕ, όπως είναι ενδεικτικά η διασύνδεση των ΟΠΣ ELENXIS και TAXIS, η υλοποίηση του Μητρώου Τραπεζικών Λογαριασμών και η διασύνδεση με την Ελληνική Αστυνομία και το Υπουργείο Εσωτερικών.
Παράγοντας καίριας σημασίας για την αύξηση της αποδοτικότητας των υπηρεσιών της ΓΓΔΕ είναι η αναβάθμιση των δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού. Προς το σκοπό αυτό, δημιουργήθηκε Τμήμα Εκπαίδευσης, εφαρμόστηκε για πρώτη φορά ο θεσμός των μόνιμων εκπαιδευτών, σχεδιάστηκαν και υλοποιήθηκαν σεμινάρια εκπαίδευσης των ελεγκτών βεβαίωσης και αναγκαστικής είσπραξης. Παράλληλα με την ενίσχυση των δυνατοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού, έγιναν ενέργειες για την περιστολή των αδυναμιών που σχετίζονται με μέρος αυτού, ειδικότερα της διαφθοράς. Καταρτίστηκε στρατηγικό σχέδιο καταπολέμησης της διαφθοράς, συστάθηκε νέα Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου για τη διασφάλιση των διαδικασιών και ενισχύθηκαν σημαντικά οι έλεγχοι πόθεν έσχες των υπαλλήλων.
Και το 2013 συνεχίστηκαν οι δράσεις που ενισχύουν την εξωστρέφεια της ΓΓΔΕ, με στόχο την μεταφορά τεχνογνωσίας και την ανταλλαγή πληροφοριών με άλλες φορολογικές και τελωνειακές διοικήσεις. Οι δράσεις αυτές κινήθηκαν σε τρεις άξονες. Ο πρώτος αφορά στη συνεργασία με εμπειρογνώμονες του ΔΝΤ και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με αντικείμενο την κατάρτιση προγραμμάτων τεχνικής βοήθειας, τα οποία έχουν ως στόχο τη βελτίωση της αποδοτικότητας της ελληνικής φορολογικής διοίκησης.
Ο δεύτερος άξονας αφορά στις συνεργασίες στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των προγραμμάτων FISCALIS 2013 και CUSTOMS 2013.
Στο πλαίσιο αυτό πραγματοποιήθηκε πλήθος αποστολών στελεχών της ΓΓΔΕ με σκοπό την υιοθέτηση τεχνογνωσίας και την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών. Τέλος, ο τρίτος άξονας αφορά σε σειρά κοινών τελωνειακών επιχειρήσεων, στις οποίες συμμετείχε με ιδιαίτερη επιτυχία η ελληνική τελωνειακή διοίκηση. Παράλληλα, η ΓΓΔΕ παρακολουθεί επισταμένως τις εξελίξεις των φορολογικών και τελωνειακών αντικειμένων στο πλαίσιο των διεθνών οργανισμών (ΟΟΣΑ, OLAF, ΠΟΤ κλπ).
Συνολικά ιδωμένη, η μεταρρυθμιστική προσπάθεια των τελευταίων ετών ήδη απέδωσε τα πρώτα θετικά αποτελέσματα το 2013, ενώ είναι ενθαρρυντικές οι ενδείξεις ότι έχουν τεθεί οι σωστές βάσεις για την αποδοτικότερη λειτουργία των φορολογικών και τελωνειακών υπηρεσιών στο μέλλον. Φέτος, για πρώτη φορά, η ΓΓΔΕ κατάρτισε ολοκληρωμένο στρατηγικό σχέδιο για την περίοδο 2013-2017, με το οποίο ορίζεται μια ξεκάθαρη στρατηγική κατεύθυνση για τη Φορολογική και Τελωνειακή Διοίκηση και τίθενται οι στόχοι, οι άξονες παρέμβασης και οι προτεραιότητες που θα αποτελέσουν τη βάση για τις μελλοντικές της ενέργειες.
Στο πλαίσιο του στρατηγικού σχεδίου, εκπονήθηκε και επιχειρησιακό σχέδιο. Η επιτακτική ανάγκη για άμεσα και απτά αποτελέσματα στο πεδίο ενίσχυσης των φορολογικών εσόδων επιβάλλει την υλοποίηση της φορολογικής μεταρρύθμισης μέσω στοχευμένων και όχι οριζόντιων μέτρων. Τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει να καλύψουν την άμεση ανάγκη ενίσχυσης των εσόδων, με την παράλληλη υλοποίηση των μεσοπρόθεσμων διαρθρωτικών αλλαγών στη Φορολογική και Τελωνειακή Διοίκηση. Οι στόχοι για το 2014 είναι σαφείς και μετρήσιμοι, οι δε δράσεις καθορισμένες. Με τον τρόπο αυτό επιδιώκουμε να αξιολογούμαστε από την ίδια την κοινωνία για την αναβάθμιση των υπηρεσιών μας, καθώς και να θέτουμε νέα ορόσημα για την περαιτέρω βελτίωση της ΓΓΔΕ.
όλη η έκθεση εδώ
