Σύμφωνα με την εγκύκλιο Χαρίτση ο κρατικός προϋπολογισμός 2017 εντάσσεται σε ένα μεσοπρόθεσμο σχέδιο δημοσιονομικής σταθερότητας και οικονομικής ανάπτυξης, όπου το ΠΔΕ, ως βασικό εργαλείο αναπτυξιακής πολιτικής, έχει την ευθύνη για τη στήριξη της πραγματικής οικονομίας.
Οι διαδικασίες έγκρισης και χρηματοδότησης του ΠΔΕ 2017 καθώς και ο προγραμματισμός των δαπανών του ΠΔΕ 2018 – 2020, που περιγράφονται στην παρούσα εγκύκλιο:
α) είναι σύμφωνες με την πολιτική και νομική δέσμευση της χώρας για υλοποίηση του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής και κάθε εφαρμοστικού αυτού νόμου όπως κάθε φορά ισχύει,
β) ακολουθούν την τροχιά των αλλαγών και του εκσυγχρονισμού των διαδικασιών εκτέλεσης του ΠΔΕ που στοχεύουν στην ριζική αναμόρφωση του πλαισίου χρηματοδότησης των δημοσίων επενδύσεων της χώρας.
Το ΠΔΕ χρηματοδοτεί την αναπτυξιακή πολιτική της χώρας με έργα που συμβάλλουν στην αύξηση του ιδιωτικού και δημόσιου κεφαλαίου της οικονομίας και στηρίζουν τον εκσυγχρονισμό της χώρας σε μακροχρόνια βάση. To ΠΔΕ 2017–2020 έχει ως στόχο να συνοδεύσει τη δημοσιονομική προσπάθεια με αναπτυξιακές δράσεις συμβάλλοντας στην ενίσχυση της οικονομίας και στη στήριξη της κοινωνικής συνοχής.
Οι διαθέσιμοι πόροι κατά την περίοδο 2017–2020 για την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων στους τομείς των υποδομών, της επιχειρηματικότητας, του ανθρώπινου κεφαλαίου και της Αυτοδιοίκησης, για την ολοκλήρωση των έργων ΕΣΠΑ 2007–2013 και για την ικανοποίηση των στόχων απορρόφησης του ΕΣΠΑ 2014–2020 ανέρχονται συνολικά σε 27,5 δισ. ευρώ.
Βασικός στόχος του ΠΔΕ 2017 σύμφωνα με την εγκύκλιο, είναι η κατανομή των περιορισμένων πόρων κατά τρόπο που να επιτευχθεί το μέγιστο δυνατό αναπτυξιακό αποτέλεσμα ώστε η χώρα να τεθεί σε σταθερή τροχιά ανάπτυξης.
Βασικός δημοσιονομικός στόχος στην εκτέλεση του προϋπολογισμού δημοσίων επενδύσεων 2017 είναι η επίτευξη της απορρόφησης των προβλεπόμενων πόρων των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων της περιόδου 2014-2020 (ΕΣΠΑ, Αγροτικής Ανάπτυξης, Αλιείας και Θάλασσας κ.λπ.) για την εξασφάλιση της εισροής της κοινοτικής συνδρομής και η ολοκλήρωση των έργων της παλαιάς περιόδου 2007 – 2013 ώστε να πραγματοποιηθεί επιτυχώς το κλείσιμο προγραμμάτων και έργων δίχως την απώλεια πόρων. Σημαντική είναι και η υλοποίηση των προγραμμάτων του εθνικού σκέλους για την προώθηση των αναπτυξιακών στόχων των Φορέων του ΠΔΕ, λαμβάνοντας υπόψη και τυχόν συνέργεια με τα συγχρηματοδοτούμενα έργα. Απαραίτητες προϋποθέσεις για τα ανωτέρω είναι ο ορθός προγραμματισμός και η στόχευση
Η διαδικασία σύνταξης και εκτέλεσης του ΠΔΕ 2017 είναι σύμφωνη με τις βασικές αρχές του προγραμματισμού, ενισχύει την παρακολούθηση της υλοποίησής του και προβλέπει την ανάληψη διορθωτικών κινήσεων, σε περίπτωση που καταστεί αναγκαίο, για τη μεγιστοποίηση της αποτελεσματικότητάς του.
Το ΠΔΕ διακρίνεται σε δύο βασικά υποπρογράμματα, το εθνικό ΠΔΕ και το συγχρηματοδοτούμενο ΠΔΕ. Ειδικότερα:
- το εθνικό ΠΔΕ περιλαμβάνει έργα τα οποία χρηματοδοτούνται αμιγώς από εθνικούς πόρους και εντάσσονται σε Συλλογικές Αποφάσεις (ΣΑ) κωδικών (καθέτων) 0 και 5.
- το συγχρηματοδοτούμενο ΠΔΕ περιλαμβάνει έργα στο χρηματοδοτικό σχήμα των οποίων συμμετέχουν με πόρους τα ευρωπαϊκά ταμεία, ευρωπαϊκά προγράμματα ή/και άλλοι Διεθνείς Χρηματοδοτικοί Οργανισμοί κ.λ.π. και εντάσσονται σε συλλογικές αποφάσεις (ΣΑ)
Τα έργα ΕΣΠΑ 2007-2013 εντάσσονται στο ΠΔΕ 2017 με βάση τις ακόλουθες προϋποθέσεις ανά κατηγορία όπως διακρίνονται ακολούθως:
1. Έργα που θα δηλωθούν ως ολοκληρωμένα στην ‘Έκθεση Κλεισίματος κάθε Επιχειρησιακού Προγράμματος (ΕΠ). Τα έργα αυτά θα παραμείνουν σε ΣΑ/8, ΣΑ/9, ΣΑ/2 και ΣΑ/4 έως την ολοκλήρωση των προγραμμάτων της Π.Π 2007-2013. Για τα έργα αυτά με την έκδοση της απόφασης ολοκλήρωσης, ενημερώνεται η ΔΔΕ και αποσύρονται οι σχετικοί ενάριθμοι.
2. Έργα που θα δηλωθούν μεν ως ολοκληρωμένα στην ‘Εκθεση Κλεισίματος κάθε Ε.Π. αλλά ενδέχεται να έχουν οικονομικές εκκρεμότητες. Για τα έργα αυτά θα πρέπει να υπάρχει σχετική αναφορά για το υπολειπόμενο ποσό στην απόφαση ολοκλήρωσης και να ενημερώνεται η ΔΔΕ για την αναγκαιότητα συνέχισης της χρηματοδότησης του έργου. Τα έργα θα παραμείνουν σε ΣΑ/8, ΣΑ/9, ΣΑ/2 και ΣΑ/4 μέχρι τη λήξη των οικονομικών εκκρεμοτήτων. Οι αρμόδιες ΕΥΔ θα πρέπει να παρακολουθούν και να ενημερώνουν τη ΔΔΕ για την ολοκλήρωση των εκκρεμοτήτων σε τριμηνιαία βάση.
3. Έργα που θα δηλωθούν ως μη λειτουργούντα (ημιτελή) στην ‘Εκθεση Κλεισίματος κάθε Ε.Π. Οι προϋποθέσεις για την ένταξη των έργων αυτών παρουσιάζονται ξεχωριστά στην παρ. 5.1.1.α.
4. Έργα τμηματοποιημένα (phasing) τα οποία θα συνεχίσουν την υλοποίηση τους στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2014-2020
Έργα που δεν θα συμμετάσχουν στο κλείσιμο των προγραμμάτων η/και θα απενταχθούν για διαχειριστικούς λόγους, αλλά έχουν συμβάσεις (νομικές δεσμεύσεις) κατά τον χρόνο απένταξης
Η χρηματοδότηση του ΠΔΕ πραγματοποιείται με αποφάσεις του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης κατόπιν σχετικών αιτημάτων των Φορέων χρηματοδότησης.
Τα αιτήματα χρηματοδότησης υποβάλλονται σε μηνιαία βάση ή/και ανάλογα με τις ανάγκες πληρωμών. Επισημαίνεται ότι για την εκταμίευση των πόρων του ΠΔΕ απαιτείται προγραμματισμός και συνεργασία της ΔΔΕ με τις αρμόδιες Δ/νσεις του ΓΛΚ, ώστε να εξασφαλίζεται η ταμειακή ρευστότητα.
Σύμφωνα πάντα με την εγκύκλιο Χαρίτση το Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης διατηρεί το δικαίωμα ολικής ή μερικής εκτέλεσης των αιτημάτων χρηματοδότησης ανάλογα με την εκάστοτε ειδική ή γενική οικονομική πολιτική. Επίσης λόγω της έγκρισης πιστώσεων στα πλαίσια της υπερδέσμευσης και προκειμένου οι πληρωμές του ΠΔΕ να παραμένουν εντός του Ορίου Πληρωμών τρέχοντος έτους, το Υπουργείο Οικονομίας και Ανάπτυξης διατηρεί το δικαίωμα να αναστέλλει την εκτέλεση κατανομών ή την εκτέλεση ηλεκτρονικών πληρωμών .
δείτε εδώ όλη την εγκύκλιο
