Οι ανώτατοι δικαστές καλούνται να αποφανθούν (προδιαγράφοντας τις τύχες των 6.000 εκκρεμών προσφυγών) εάν οι συνταξιούχοι δικαιούνται αναδρομικά α) από τον Ιούνιο του 2015 έως σήμερα, β) από τον Ιούνιο 2015 έως τις 13 Μαΐου 2016 (την περίοδο που μεσολάβησε από τις αποφάσεις για τους νόμους του '12 έως τον νόμο Κατρούγκαλου) ή γ) μόνο από τις 4 Οκτωβρίου 2019 και μετά (κάτι το οποίο, μέχρι στιγμής, δείχνει να είναι το πιο πιθανό ενδεχόμενο) ή δ) εάν δεν δικαιωθούν τελικά καμία επιστροφή. Η απόφασή τους αναμένεται να γνωστοποιηθεί από τον Μάιο και μετά.
Στην είσοδο του Συμβουλίου της Επικρατείας διαδηλώνουν αυτή την ώρα συνταξιούχοι, που ζητούν την καταβολή των αναδρομικών τους από την περικοπη των κύριων και επικουρικών συντάξεων, αλλά και η κατάργηση από 1.1.2013, του 13ου και 14ου μισθού (δώρα Χριστουγέννων και Πάσχα, καθώς και του επιδόματος θερινής αδείας).
Στην Ολομέλεια του ΣτΕ, εισήχθησαν οι υποθέσεις αυτές προς συζήτηση με την διαδικασία της πρότυπης δίκης (νόμος 3900/2010) και μετά από αίτημα του ΕΦΚΑ. Το ΣτΕ έκανε δεκτό το αίτημα του ΕΦΚΑ, με το επιχείρημα ότι στο διοικητικό πρωτοδικείο Αθηνών εκκρεμούν περίπου 6.000 συναφείς αγωγές, οι περισσότερες εκ των οποίων είναι ομαδικές.Οι συνταξιούχοι διεκδικούν από 5.600 έως 62.400 ευρώ περίπου ο καθένας, ανάλογα με την απώλεια που είχαν για 80 μήνες, δηλαδή από τις περικοπές του 2012, οι οποίες κρίθηκαν αντισυνταγματικές από το ΣτΕ το 2015.
Το ύψος των αναδρομικών που διεκδικούν οι συνταξιούχοι και οι περικοπές του 2012 από τις οποίες προέρχονται οι απαιτήσεις τους είναι οι εξής:
1. Κατάργηση δώρων: Σε ετήσια βάση προκύπτουν διεκδικήσεις 800 ευρώ για καθέναν από τους 2.500.000 «παλαιούς» συνταξιούχους (2 δισ. ευρώ τον χρόνο) ή 600 ευρώ για καθένα για το δεκάμηνο Ιουνίου '15 - Μαΐου '16 (1,5 δισ. ευρώ συνολικά).
2. Περικοπές στις κύριες συντάξεις άνω των 1.000 ευρώ τον μήνα, μεικτά: 950.000 από τους «παλιούς» συνταξιούχους διεκδικούν διορθωτικά ποσά από 50 έως 460 ευρώ τον μήνα ή από 600 έως και 5.520 ευρώ ετησίως, ανάλογα με το ύψος των συντάξεων που είχαν προ περικοπών (1,2 δισ. ευρώ τον χρόνο).
3. Μειώσεις στις επικουρικές: Αφορούν περίπου 450.000 συνταξιούχους με επικουρικές περίπου πάνω από τα 225 ευρώ, πριν από τις περικοπές. Διεκδικούν από 6 έως 155 ευρώ τον μήνα αναδρομικά, ανάλογα με το ύψος των συντάξεών τους πριν από τις μειώσεις ή από 72 έως και 1.860 ευρώ τον χρόνο.
Η εισήγηση συνταξιούχων
Να μην ανατρέψει η πιλοτική δίκη για τα αναδρομικά τις αποφάσεις της Ολομέλειας του ΣτΕ το 2015 που έχουν παράγει έννομα αποτελέσματα κάλεσε ο δικηγόρος των συνταξιούχων Λουκάς Αποστολίδης τους ανώτατους δικαστές κατά την εισήγηση του. Ειδικότερα αναφέρθηκε στο περί δικαίου αίσθημα που επιβάλλει να μην κρίνει εκ νέου και να ανατρέψει τις αποφάσεις της Ολομέλειας το 2015 που έχουν παράγει έννομα αποτελέσματα. "Ούτε ασφαλώς να ακυρώσει τελεσίδικες αποφάσεις των δικαστηρίων ουσίας που έχουν εκδοθεί . Σε περίπτωση ανατροπής αυτών των έννομων αποτελεσμάτων θα υπάρξει ευθεία παράβαση και της ΕΣΔΑ |(άρθρο 1 και 4) και του άρθρου 6 της ΕΣΔΑ περί δίκαιας δίκης. Για τους παραπάνω πραγματικούς και νομικούς ισχυρισμούς μας ζητάμε να γίνει δεκτή στο σύνολο της η αγωγή μας και να απορριφθεί η ένσταση του ΕΦΚΑ",ανέφερε μεταξύ αλλων στην εισήγηση του.
Η εισήγηση για τα αιτήματα
Οι ενάγοντες διεκδικούν τις αποζημιωτικές τους αξιώσεις από 1/1/2013 έως 31/12/2018, για τις παράνομες μειώσεις της σύνταξης, της επικούρισης καθώς και των δώρων δυνάμει των επίδικων διατάξεων των ν. 4051 και 4093/12 που έχουν κριθεί αντισυνταγματικές και παραβιάζουν επίσης και το άρθρο 1 του ΠΠΠ της ΕΣΔΑ. Οι αποζημιωτικές αξιώσεις θεμελιώνονται με πλήρη νομική βεβαιότητα στη διαμορφωθείσα νομολογία του Δικαστηρίου Σας (2287,8/2015, 88/2013, του Ειδικού Δικαστηρίου, οι 2192-2196/20147 για τους ένστολους) της Επιτροπής του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη (76-80/2012) και πολλών αποφάσεων των δικαστηρίων ουσίας, οριστικές και τελεσίδικες. Τις αποφάσεις 2942/2019ΔΕΦΑΘ, 15023/2019ΔΠΡΑΘ, 3059/2019
ΔΠΡΑΘ,13064/2019ΔΠΡΑΘ,12868/2019ΔΠΡΑΘ,15770ΔΠΡΑΘ,15771ΔΠΡΑΘ,15775/2019ΔΠΡΑΘ,12918/2019ΔΠΡΑΘ,12367/2019ΔΠΡΑΘ,12088/2019ΔΠΡΑΘ,12368/2019,12753/2019ΔΠΡΑΘ,12098/2019ΔΠΡΑΘ,12108/2019ΔΠΡΑΘ,11424/2019,ΔΠΡΑΘ,9714/2019ΔΠΡΑΘ,9699/2019,8023/2019ΔΠΡΑΘ,1522/2019ΔΠΡΑΘ,9455/2019ΔΠΡΑΘ. Όλες οι ανωτέρω αποφάσεις έχουν δικαιώσει τους εκεί ενάγοντες – συνταξιούχους και τους έχουν επιδικάσει αποζημίωση λόγω των παράνομων περικοπών στις καταβαλλόμενες συντάξεις δυνάμει των ένδικων διατάξεων των νόμων 4051/2012 & 4093/2012. Μάλιστα από τις ανωτέρω αναφερόμενες αποφάσεις αξίζει μνείας η υπ΄αριθμ. 15023/2019 απόφαση του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών επί προσφυγής – αγωγής πρώην δικαστικής λειτουργού, με την οποία ακυρώνονται τα ενημερωτικά σημειώματα συντάξεων, που εξέδωσε ο ΕΦΚΑ (Τομέας Ασφάλισης Νομικών) εναγόμενο για τους μήνες Ιούλιο του έτους 2015 έως Δεκέμβριο του έτους 2018, κατά το μέρος με το οποίο έλαβαν χώρα μειώσεις στη σύνταξη γήρατος της προσφεύγουσας – ενάγουσας, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 6 του ν. 4051/2012 και του Άρθρου Πρώτου παράγραφος ΙΑ υποπαράγραφος ΙΑ.5 παρ. 1 του ν. 4093/2012. Σημειωτέον επίσης ότι αρκετές από τις ανωτέρω αποφάσεις επιδικάζουν αποζημίωση στη κύρια σύνταξη για χρονικό διάστημα και μετά τη δημοσίευση τουν.4387/2016 και μέχρι την 31.12.2018 (βλ.8023/2019 & 9455/2019 ΔΠΡΑΘ) (Σχετ.47-67).
Μάλιστα, ορισμένες από αυτές έχουν καταστεί αμετάκλητες. Και βέβαια τις τελεσίδικες αποφάσεις ο ΕΦΚΑ, σεβόμενος τις αποφάσεις, όφειλε να τις εφαρμόσει.
Για αίτηση ΕΦΚΑ
Η αίτηση του ΕΦΚΑ, αβάσιμη, καταχρηστική και απαράδεκτη κατά την άποψή μας αιτείται από το Δικαστήριό Σας την ανατροπή της νομικής και πραγματικής κατάστασης, που έχει διαμορφωθεί με τις δικαστικές αποφάσεις στις οποίες αναφέρθηκα και διεξοδικότερα θα αναφερθώ στη συνέχεια.
Η αίτηση του ΕΦΚΑ για εκδίκαση των αιτημάτων σε πιλοτική δίκη, έχει έναν διττό σκοπό:
Πρώτον να αναστείλει την εκδίκαση των υποθέσεων στα δικαστήρια ουσίας, στερώντας ουσιαστικά το δικαίωμά τους να ζητήσουν δικαστική προστασία για τις αποζημιωτικές τους αξιώσεις. Γεγονός που έγινε αποδεκτό από το δικαστήριο σας, σύμφωνα με το άρθρο 1 του ν. 3900/2010 όπου ρητά ορίζεται ότι «Η πράξη του ΣτΕ ( πράξη 21/2019) συνεπάγεται την αναστολή εκδίκασης των εκκρεμών υποθέσεων στις οποίες τίθεται το ίδιο ζήτημα»
Δεύτερον να ανατρέψει το Δικαστήριό Σας την ήδη διαμορφωθείσα νομολογία με την επίκληση του ν. 4387/2016 ότι ρυθμιστικά παρεμβαίνει στις έννομες σχέσεις αναδρομικά από 1/1/2013. Η επίκληση αυτή γίνεται από τον ΕΦΚΑ με αφορμή την πρόσφατα εκδοθείσα απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ, 1891/2019 που έκρινε οριακά ότι ο επανυπολογισμός των συντάξεων (όχι βέβαια και των επικουρικών, ούτε ασφαλώς και των δώρων που διεκδικούμε) είναι συμβατός με το Σύνταγμα. Την εξέλιξη αυτή προφανώς απευχόμεθα πιστεύοντας βάσιμα ότι το Δικαστήριο σας θα επιστρέψει στη νομική κανονικότητα, υπερβαίνοντας «το δίκαιο της ανάγκης» στο οποίο έγινε επίκληση στην εκδίκαση του 1ου Μνημονίου και έχει αρθρογραφήσει σχετικά ο πρώην Πρόεδρος του ΣτΕ κ. Πικραμένος
Τρίτο να θεραπεύσει το Δικαστήριό Σας, την ήδη κριθείσα αντισυνταγματικότητα των επίδικων διατάξεων των ν. 4051 και 4093/2012 από το ίδιο το Δικαστήριό Σας με μεταγενέστερες αναλογιστικές μελέτες. Γεγονός που το Δικαστήριο σας έχει απορρίψει τόσο με τις αποφάσεις 2287/2015 και 2288/2015, όσο και με την πρόσφατη απόφαση σας 1891/2019 (σκέψη 27) . Η νομολογία που έχει διαμορφωθεί και έχει παγιωθεί έχει κάνει αποδεκτό ότι η αναλογιστική μελέτη αποτελεί ουσιαστική και όχι «τυπική» προϋπόθεση πριν την ψήφιση του νόμου για να δύναται ο δικαστικός έλεγχος να αξιολογήσει τα δεδομένα τα δεδομένα και να εξισορροπήσει το δημόσιο με το ιδιωτικό συμφέρον.
