Με τροπολογία που κατατέθηκε στην Βουλή α[ο το υπουργείο Οικονομικών ορίζεται ότι η προμήθεια ταινιών φορολογίας καπνού ανατίθεται άπαξ και απευθείας στην Τράπεζα της Ελλάδος κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης περί προμηθειών του Δημοσίου. (Με την ισχύουσα διάταξη η απευθείας ανάθεση γίνεται σε ορισμένο οικονομικό φορέα κατόπιν απόφασης του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων και εφόσον έχει προηγηθεί η σύμφωνη γνώμη του Υπουργού Οικονομικών). Νόμιμος εκπρόσωπος του Ελληνικού Δημοσίου για την υπογραφή της σχετικής σύμβασης, το αργότερο μέχρι την 31.10.2016, είναι ο ασκών τις αρμοδιότητες της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων και των υπαγομένων σε αυτήν υπηρεσιών Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών.
Με την προτεινόμενη διάταξη προβλέπεται, κατά παρέκκλιση κάθε διάταξης που εφαρμόζεται για τις προμήθειες του Δημοσίου, για μια και μοναδική φορά η απευθείας ανάθεση στην Τράπεζα της Ελλάδος της προμήθειας ταινιών φορολογίας καπνού. Για την ανάθεση της προμήθειας αυτής και κατά παρέκκλιση κάθε άλλης διάταξης, η αξία (κόστος), οι διαστάσεις, ο χρωματισμός, οι ενδείξεις και τα λοιπά χαρακτηριστικά γνωρίσματα των ενσήμων ταινιών φορολογίας καπνού θα οριστούν με τη σύμβαση που θα υπογραφεί έως την 31.10.2016 μεταξύ του Δημοσίου και της Τράπεζας της Ελλάδος. Νόμιμος εκπρόσωπος του Ελληνικού Δημοσίου για την υπογραφή της σύμβασης του παρόντος άρθρου ορίζεται ο ασκών τις αρμοδιότητες της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων και των υπαγομένων σ' αυτήν υπηρεσιών Αναπληρωτής Υπουργός Οικονομικών.
Η ρύθμιση είναι αναγκαία, προκειμένου να αντιμετωπισθούν επείγουσες ανάγκες της Διεύθυνσης Ε.Φ.Κ. της Γενικής Διεύθυνσης Τελωνείων και Ε.Φ.Κ.. Βασική προτεραιότητα αποτελεί η πάταξη του λαθρεμπορίου, της φοροδιαφυγής και της φοροαποφυγής, η οποία ειδικότερα στον τομέα των καπνικών προϊόντων είναι ιδιαίτερα εκτεταμένη, καθώς υφίσταται σημαντικότατη απώλεια κρατικών εσόδων. Η άμεση αντιμετώπιση των φαινομένων της φοροδιαφυγής και του λαθρεμπορίου στα καπνικά προϊόντα θα βοηθήσει πολλαπλά τη χώρα ως' προς τα έσοδα, αλλά και θα ενισχύσει τη φορολογική συμμόρφωση των επιχειρήσεων και των φυσικών προσώπων. Προς επίτευξη αυτού του σκοπού, απαιτείται η εκτύπωση ειδικών ενσήμων ταινιών φορολογίας καπνού με αυστηρές προδιαγραφές, που θα είναι απόρρητες για λόγους ασφαλείας και δημοσίου συμφέροντος, από διεθνώς πιστοποιημένα ιδρύματα. Στην Ελλάδα το μόνο ίδρυμα που κατέχει διεθνή πιστοποίηση ως προς τις εκτυπώσεις και είναι το πλέον αξιόπιστο για λόγους διασφάλισης του δημοσίου συμφέροντος είναι η Τράπεζα της Ελλάδος.
Η εκτύπωση από το συγκεκριμένο φορέα παρέχει όλα τα εχέγγυα ασφαλείας, ώστε με το παραγόμενο προϊόν να προστατεύονται βασικά συμφέροντα του κράτους σε θέματα ασφαλείας και δημοσίου συμφέροντος. Κατ' ακολουθία, η κατά παρέκκλιση από τις ισχύουσες διατάξεις για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων θέσπιση αυτής της διάταξης είναι αναγκαία, ώστε αφενός να υλοποιηθεί στο λιγότερο δυνατό χρόνο η προμήθεια των ειδικών ενσήμων ταινιών φορολογίας καπνού και αφετέρου να διασφαλιστεί το απόρρητο και, συνακολούθως, το δημόσιο συμφέρον. Επιπλέον, η κατά παρέκκλιση των : κείμενων διατάξεων απευθείας ανάθεση της προμήθειας, χωρίς την προκήρυξη ανοικτού δημόσιου διεθνούς διαγωνισμού, στην προκειμένη περίπτωση, είναι νόμιμη και σύμφωνη με το: ενωσιακό δίκαιο, καθόσον τα συγκεκριμένα αγαθά και οι υπηρεσίες, μπορούν, να. παρασχεθούν μόνον από ένα συγκεκριμένο οικονομικό φορέα, ιδίως λόγω τεχνικών λόγων και, επιπλέον, η ανάγκη υλοποίησης αυτής της προμήθειας είναι ιδιαίτερα σημαντική.
Με τη ρύθμιση για λόγους επιτάχυνσης των διαδικασιών, προβλέπεται ότι ο καθορισμός των τεχνικών προδιαγραφών των νέων ενσήμων ταινιών φορολογίας καπνού θα οριστεί στη σύμβαση που θα υπογραφεί μεταξύ του Δημοσίου και της Τράπεζας της Ελλάδος
