Συγκεκριμένα δημοσιεύθηκε σήμερα σε ΦΕΚ (2878/Β/27102014) η Κοινή Υπουργική Απόφαση που προώθησε ο Αναπληρωτής Υπουργός ΠΕΚΑ Νίκος Ταγαράς για την αδειοδότηση της χρήσης νερού και της εκτέλεσης έργων αξιοποίησης υδάτων. Πρόκειται για το νέο θεσμικό πλαίσιο που θα ισχύει εφεξής για κάθε χρήση ή έργο αξιοποίησης νερού όπως για παράδειγμα οι γεωτρήσεις (υδρευτικές, αρδευτικές κ.α.), και τίθεται άμεσα σε ισχύ.
Το ΥΠΕΚΑ, μέσω της Ειδικής Γραμματείας Υδάτων, προώθησε την αλλαγή της ανωτέρω διαδικασίας μετά από εκτεταμένη διαβούλευση τα τελευταία δύο χρόνια και μακρά συνεργασία με όλες τις εμπλεκόμενες υπηρεσίες και τα συναρμόδια Υπουργεία. Η νέα ΚΥΑ με θέμα «Κατηγορίες αδειών χρήσης και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης των υδάτων. Διαδικασία και όροι έκδοσης ή τροποποίησης των αδειών, περιεχόμενο και διάρκεια ισχύος τους και άλλες διατάξεις» απλοποιεί και προτυποποιεί την αδειοδότηση για τη χρήση και τα έργα αξιοποίησης υδάτων, σε συνδυασμό με την καταγραφή όλων των σημείων υδροληψίας που ήδη προβλέπεται και εξελίσσεται με τη συγκρότηση του Εθνικού Μητρώου Σημείων Υδροληψίας (ΕΜΣΥ).
Σχετικά με το θέμα, ο Αναπληρωτής Υπουργός ΠΕΚΑ Νίκος Ταγαράς δήλωσε:
«Με τα Σχέδια Διαχείρισης Λεκανών Απορροής Ποταμών που σύντομα ολοκληρώνονται για ολόκληρη τη χώρα, το Εθνικό Μητρώο Σημείων Υδροληψίας, τη νέα διαδικασία αδειοδότησης για τα δικαιώματα χρήσης νερού, δράσεις που υλοποιούνται από την Ειδική Γραμματεία Υδάτων, η χώρα αλλάζει πραγματικά σελίδα. Προωθούμε για πρώτη φορά την ολοκλήρωση μιας εθνικής πολιτικής για το νερό. Στόχος μας είναι η ορθολογική και αειφορική διαχείριση του πολύτιμου υδάτινου πόρου μας. Η διαδικασία που ακολουθούν οι πολίτες και οι επιχειρήσεις για την αδειοδότηση κάθε χρήσης και έργου αξιοποίησης των υδάτων αλλάζει. Δίνουμε ιδιαίτερη έμφαση στην απλοποίηση όλων των διαδικασιών, στην εξυπηρέτηση του πολίτη, στην εκτενή χρήση των νέων τεχνολογιών. Επιλύουμε προβλήματα δεκαετιών που αφορούν τη χρήση του νερού, μειώνουμε τη γραφειοκρατία, διευκολύνουμε τους πολίτες κυρίως στην Ελληνική περιφέρεια. Ταυτόχρονα βάζουμε οριστικό τέλος στην αυθαιρεσία. Κάθε έργο αξιοποίησης υδατικών πόρων και κάθε χρήση νερού οφείλει να καταγράφεται στο Εθνικό Μητρώο Σημείων Υδροληψίας και να αδειοδοτείται. Καλώ τους πολίτες που έχουν γεωτρήσεις ή άλλα σημεία υδροληψίας σε όλη τη χώρα να καταγραφούν στο ΕΜΣΥ μέχρι το τέλος του έτους, χωρίς πρόστιμο, με μία απλή δήλωση και ακολούθως να αδειοδοτηθούν στις αρχές του 2015.»
Με τη νέα ΚΥΑ απλοποιούνται και προτυποποιούνται οι διαδικασίες και τα έντυπα, τίθενται δεσμευτικές προθεσμίες στη διοίκηση για απάντηση στην αίτηση του πολίτη, ξεκαθαρίζουν πλήρως οι αρμοδιότητες εποπτείας και ελέγχου ανάμεσα στις συναρμόδιες υπηρεσίες. Οι άδειες χρήσης νερού ή/και εκτέλεσης έργων αξιοποίησης υδατικών πόρων εκδίδονται από το Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης, μετά από εισήγηση της αρμόδιας Διεύθυνσης Υδάτων. Προβλέπεται η αξιολόγηση, πριν την αδειοδότηση, της συμβατότητας κάθε χρήσης με το Σχέδιο Διαχείρισης της περιοχής λεκάνης απορροής ποταμού, με τις τυχόν ισχύουσες κανονιστικές διατάξεις αλλά και με τη γενικότερη πολιτική διαχείρισης των υδάτων της περιοχής στο πλαίσιο επίτευξης των περιβαλλοντικών στόχων. Επιπλέον, με το σχέδιο ΚΥΑ επανακαθορίζονται τα ποσά των διοικητικών προστίμων για τους παραβάτες της διαδικασίας, ανάλογα με τη βαρύτητα της παράβασης.
Οι διατάξεις της ΚΥΑ που τίθεται σε ισχύ αφορούν τις χρήσεις υδάτων από ενεργά σημεία υδροληψίας, τα έργα αξιοποίησης των υδατικών πόρων που εξυπηρετούν συγκεκριμένες χρήσεις που περιγράφονται και τις υφιστάμενες υδροληψίες που έχουν ήδη κωδικό καταγραφής στο «Εθνικό Μητρώο Σημείων Υδροληψίας (ΕΜΣΥ)». Σημειώνεται ότι προϋπόθεση για την αδειοδότηση είναι η καταγραφή στο ΕΜΣΥ. Οι χρήσεις νερού για τις οποίες απαιτείται η έκδοση άδειας χρήσης είναι η ύδρευση, η αγροτική, η βιομηχανική χρήση, η ενεργειακή χρήση και η χρήση για αναψυχή. Οι χρήσεις αυτές μπορεί να αφορούν σε επιφανειακά ή υπόγεια ύδατα, τόσο ως απλές χρήσεις όσο και όταν έπονται έργου αξιοποίησης υδατικών πόρων. Τα έργα αξιοποίησης υδατικών πόρων για τα οποία απαιτείται η έκδοση άδειας εκτέλεσης έργου αξιοποίησης υδατικών πόρων είναι υδροληψίες από υδατορέματα, υδροληψίες από λίμνες, υδρομαστεύσεις πηγών, υδρογεωτρήσεις και φρέατα κάθε χρήσης καθώς και έργα αγωγών μεταφοράς νερού και δεξαμενές αποθήκευσης νερού που εξυπηρετούν τα ανωτέρω έργα. Δεν απαιτείται άδεια χρήσης ή/και εκτέλεσης έργου αξιοποίησης υδατικών πόρων μόνο για συγκεκριμένες περιπτώσεις σημείων υδροληψίας.
Τα βασικά σημεία της ΚΥΑ
Οι νέες υδροληψίες αδειοδοτούνται σύμφωνα με την ΚΥΑ 43504/2005.
Οι υφιστάμενες προ του 2011 υδροληψίες αδειοδοτούνται σύμφωνα με την ΚΥΑ 150559/2011.
Με τη ΚΥΑ 145026/2014 συστάθηκε το ΕΜΣΥ, ένα ηλεκτρονικό μητρώο στο οποίο καταγράφονται όλα τα σημεία υδροληψίας της χώρας. Οι ιδιοκτήτες/χρήστες σημείων υδροληψίας (ενεργά ή ανενεργά) που δεν είναι αδειοδοτημένα ή που αδειοδοτήθηκαν για α’ φορά πριν την 20−12−05 υποχρεούνται να υποβάλουν αίτηση για την εγγραφή τους στο ΕΜΣΥ. Για τα ενεργά σημεία υποχρεωτικά ακολουθεί αίτηση για αδειοδότηση. * καταληκτική ημερομηνία για την αίτηση εγγραφής η 30-09-2014. * καταληκτική ημερομηνία για την αίτηση αδειοδότησης η 31-01-2015.
ΝΕΑ ΚΥΑ - ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΕΣ
Με την νεα ΚΥΑ για πρώτη φορά τίθενται κανόνες για:
– την εξαιρέση ορισμένων έργων υδροληψίας και χρήσεων ύδατος από την αδειοδότηση,
– τη διάνοιξη ερευνητικών υδρογεώτρησεων,
– τα ανενεργά σημεία υδροληψίας,
– τις υδροληψίες που εξυπηρετούν ανάγκες των Δασικών Υπηρεσιών,
– τη χρήση εφεδρικών υδροληψιών,
– την αδειοδότηση ιδιωτικών υδροληψιών όταν το νερό διατίθενται σε τρίτους,
– τον υπολογισμό της χορηγούμενης ποσότητας ύδατος,
– τη διαδικασία για τον καθαρισμό μιας γεώτρησης,
– τη διαδικασία ανανέωσης και τροποποίησης μιας άδειας,
– τη διάρκεια ισχύος των αδειών που συνδέται με τα Σχέδια Διαχείρισης,
– την ανάκληση αδειών,
– την αντιμετώπιση εκτάκτων αναγκών,
– το ύψος των διοικητικών προστίμων
ΝΕΑ ΚΥΑ - ΕΞΑΙΡΕΣΕΙΣ
Στη νέα ΚΥΑ για πρώτη φορά ορίζονται εξαιρέσεις από την αδειοδότηση όπως για:
– Τα ανενεργά σημεία υδροληψίας που καταγράφονται στο ΕΜΣΥ.
– Τις υδρογεωτρήσεις για ερευνητικούς σκοπούς.
– Τα έργα, τις εγκαταστάσεις, τις δραστηριότητες διαχείρισης και επεξεργασίας λυμάτων.
– Τα νέα δίκτυα ύδρευσης – τηλεθέρμανσης, αποχετευτικά ακαθάρτων και ομβρίων εντός σχεδίων πόλεων και οικιστικών περιοχών και τις επισκευές/αντικαταστάσεις υφισταμένων δικτύων (αρδευτικά, υδρευτικά, αποχετευτικά, αποστραγγιστικά κλπ),
– Τις χρήσεις επιφανειακών υδάτων για αναψυχή, για τις οποίες δεν απαιτείται υδροληψία και δεν επέρχεται τροποποίηση του υδάτινου σώματος και των χαρακτηριστικών του.
– Τη χρήση παράκτιων υδάτων για υδατοκαλλιέργειες, ιχθυοκαλλιέργειες ή για άλλες χρήσεις.
– Τις εργασίες συντήρησης – καθαρισμού υδατορεμάτων καθώς και τις ήπιες παρεμβάσεις για τη διευθέτησή τους.
– Τις υδροληψίες που εξυπηρετούν ανάγκες των Δασικών Υπηρεσιών μέσα σε δασικές και αναδασωτέες περιοχές.
– Τις ομβροδεξαμενές η πλήρωση των οποίων γίνεται με νερό βροχής από κτιριακές εγκαταστάσεις ή/και θερμοκήπια.
