Από σήμερα Παρασκευή 1η Ιουλίου 2016, βρίσκεται σε δημόσια διαβούλευση η νομοθετική πρωτοβουλία του υπουργού Επικρατείας με τίτλο: «Ηλεκτρονικό Σύστημα Διάθεσης Διαφημιστικού Χρόνου».
Με το ηλεκτρονικό σύστημα ρυθμίζεται, απλουστεύεται και εκσυγχρονίζεται η διάθεση και η αγορά τηλεοπτικού διαφημιστικού χρόνου, στους δημόσιους και ιδιωτικούς τηλεοπτικούς σταθμούς εθνικής εμβέλειας γενικού περιεχομένου, με στόχο την επίτευξη διαφάνειας στον εν γένει χώρο, τον περιορισμό των φαινομένων φοροδιαφυγής και νόθευσης του υγιούς ανταγωνισμού αλλά και την προστασία ευαίσθητων κοινωνικά ομάδων, όπως των ανήλικων.
Η διαβούλευση θα ολοκληρωθεί την Παρασκευή 15 Ιουλίου 2016 και ώρα 14:00.
Το ισχύον καθεστώς τιμολόγησης των διαφημίσεων, θα παραταθεί για τρεις επιπλέον μήνες. Η παράταση αυτή θα κυρωθεί νομοθετικά τις αμέσως επόμενες ημέρες.
Τι ορίζει το νομοσχέδιο
Συστήνεται στη Γενική Γραμματεία Ενημέρωσης και Επικοινωνίας Ηλεκτρονικό Σύστημα διάθεσης μονάδων Διαφημιστικού Χρόνου διαμέσου του οποίου θα διενεργούνται οι αγορές και οι πωλήσεις του Διαφημιστικού Χρόνου σε ιδιωτικά και δημόσια τηλεοπτικά μέσα.
Κάθε Συναλλαγή διάθεσης μονάδων Διαφημιστικού Χρόνου από δημόσιους ή ιδιωτικούς τηλεοπτικούς σταθμούς εθνικής εμβέλειας γενικού περιεχομένου, για την προβολή διαφημίσεων ή χορηγιών, τοποθέτηση προϊόντος ή άλλων προκαθορισμένων διαφημιστικών προϊόντων θα διενεργείται αποκλειστικά μέσω του Συστήματος Διάθεσης Διαφημιστικού Χρόνου.
Υποχρέωση συμμετοχής στο Σύστημα έχουν οι δημόσιοι και ιδιωτικοί τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας γενικού περιεχομένου που λειτουργούν νομίμως στην Ελλάδα, οι διαφημιστικές εταιρίες, οι επιχειρήσεις που μεσολαβούν για την διαφήμιση των διαφημιζομένων (media shops), οι διαφημιζόμενες επιχειρήσεις ως και κάθε άλλο πρόσωπο που διενεργεί Συναλλαγές μονάδων Διαφημιστικού Χρόνου.
Οι δημόσιοι όσο και ιδιωτικοί τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής εμβέλειας γενικού περιεχομένου, οι οποίοι διαθέτουν διαφημιστικό χρόνο (προϊόν συναλλαγής), καθορίζουν την αρχική τιμή πώλησης και οι διαφημιζόμενοι, φυσικά, νομικά πρόσωπα ή και media shops αγοράζουν το διαφημιστικό χρόνο που εξυπηρετεί τους σκοπούς τους μέσω της διαδικασίας δημοπράτησής του.
Ως Διαχειριστής του Συστήματος αναδεικνύεται ανά τρία ( 3 ) έτη κατόπιν προκήρυξης διαγωνισμού οιοδήποτε νομικό πρόσωπο λειτουργεί με τη μορφή ανώνυμης εταιρίας ύστερα από άδεια λειτουργίας που χορηγείται από την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς σύμφωνα προς τα οριζόμενα στις διατάξεις του άρθρου 42 του Ν. 3606/2009 ή αντίστοιχης αναγνωρισμένης εποπτικής αρχής του εξωτερικού.
Οι ειδικότεροι όροι και προϋποθέσεις διενέργειας του ανοιχτού διεθνούς διαγωνισμού για την ανάδειξη Διαχειριστή καθορίζονται με κοινή Απόφαση των Υπουργών Επικρατείας, Οικονομικών και Ανάπτυξης.
Ο ειδικός φόρος που επιβλήθηκε στις διαφημίσεις που προβάλλονται από την τηλεόραση, ισχύει σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 12 του Ν. 3845/2010.
Με κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Επικρατείας καθορίζεται η διαδικασία και ο τρόπος τιμολόγησης των Συναλλαγών του « Ηλεκτρονικού Συστήματος Διάθεσης Διαφημιστικού Χρόνου». Οι διατάξεις των εδαφίων δ’ και ε’ του άρθρου 12 του Ν. 3845/2010 καταργούνται.
Ο Διαχειριστής του Συστήματος είναι αρμόδιος για τον Διακανονισμό των Συναλλαγών που διενεργούνται στο Σύστημα. Οι αρμοδιότητες αυτές είναι:
Η παρακολούθηση της συναλλακτικής συμπεριφοράς των Συμμετεχόντων στο Σύστημα, σε συνεργασία με τον Ρυθμιστή.
Η διεκδίκηση των απαιτήσεων κατά των Συμμετεχόντων, σε περίπτωση αδυναμίας τους να εκπληρώσουν τις οικονομικές τους υποχρεώσεις.
Ο έγκυρος και διαφανής Διακανονισμός των χρηματικών Συναλλαγών που αφορούν στο Σύστημα.
Ο Διακανονισμός του Συστήματος, οι ασφάλειες του άρθρου 77 του ν. 3606/2007 που παρέχονται σε σχέση με το Σύστημα για την κάλυψη υποχρεώσεων διακανονισμού τέτοιων Συναλλαγών νοούνται ως χρηματοοικονομικές ασφάλειες των άρθρων 1επ. του ν. 3301/2004.
Ποσοστό δέκα επί τοις εκατό ( 10 % ) των ακαθαρίστων εσόδων του συνόλου των Συναλλαγών του Συστήματος θα καταβάλλεται ημερησίως κατά τον διακανονισμό των Συναλλαγών από τον Διαχειριστή υποχρεωτικά στον Ρυθμιστή. Τα έσοδα αυτά προορίζονται για την συντήρηση της λειτουργίας του Συστήματος και την κάλυψη των αναγκών του «Εθνικού Κέντρου Οπτικοακουστικών Μέσων και Επικοινωνίας Α.Ε» ( Ε.Κ.Ο.Μ.Ε ), σύμφωνα με τα άρθρα 44 και επ. του Ν. 4339/2015
Για τη διασφάλιση της καλής εκτέλεσης των υποχρεώσεων του Διαχειριστή, η άδεια χορηγείται υπό τον όρο της κατάθεσης και της κατ’ έτος ανανέωσης εγγυητικής επιστολής τράπεζας, που λειτουργεί νόμιμα στην Ελλάδα ή σε άλλο Κράτος-μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ( όπως αυτό βεβαιώνεται από την Τράπεζα της Ελλάδος ), το ύψος της οποίας καθορίζεται και αναπροσαρμόζεται με κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργών Επικρατείας και Οικονομικών.
Η εγγυητική αυτή επιστολή καταπίπτει, εάν ο Διαχειριστής δεν ανταποκριθεί στις υποχρεώσεις του, με διαπιστωτική πράξη του Υπουργού Επικρατείας, μετά από εισήγηση του Ρυθμιστή.
Το ποσοστό επί των ακαθαρίστων εσόδων του άρθρου 10 του παρόντος Νόμου όσο και το ποσό της εγγυητικής επιστολής που τυχόν καταπίπτει, αποτελούν δημόσιο έσοδο και εισπράττονται κατά τις διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε.
Ο Διαχειριστής σε συνεργασία με τον Ρυθμιστή οφείλουν να θέσουν σε λειτουργία το Σύστημα έως τις 31 Δεκεμβρίου 2016.
