Με προηγούμενες διατάξεις προβλέπεται ότι η μισθοδοσία του μόνιμου και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου προσωπικού των Περιφερειών, καταβάλλονται κατά το χρονικό διάστημα εφαρμογής του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012 - 2015 σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού (Υπ. Εσωτερικών).
Η κάλυψη των σχετικών δαπανών του Κρατικού Προϋπολογισμού γίνεται με ισόποση μείωση των πόρων των Δήμων και των Περιφερειών. Επίσης για την πληρωμή οποιουδήποτε εξόδου των νομικών προσώπων, δημοσίου δικαίου, απαιτείται η έκδοση χρηματικού εντάλματος.
Ως γνωστόν ο έλεγχος των δαπανών των Περιφερειών διενεργείται από τις Υπηρεσίες Δημοσιονομικού Ελέγχου του Υπουργείου Οικονομικών (Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, που λειτουργούν σε κάθε περιφέρεια
Περαιτέρω ορίζεται ότι οι δαπάνες των περιφερειών υπάγονται στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου
Επειδή με το άρθρο 169 παρ. 2 του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, όπως ισχύει, από τον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου επί των δαπανών των Ο.Τ.Α. πρώτου βαθμού, εξαιρούνται οι δαπάνες πληρωμής κάθε είδους αποδοχών καθώς και των κατ' αποκοπήν εξόδων κίνησης των τακτικών υπαλλήλων, περιλαμβανομένων των έμμισθων δικηγόρων, και των με σύμβαση αορίστου χρόνου, πλην των πρόσθετων αμοιβών αυτών και της μισθοδοσίας του πρώτου μήνα εκείνων που διορίζονται ή μονιμοποιούνται, «καθώς και δαπάνες πληρωμής κάθε είδους αποζημίωσης ή αντιμισθίας αιρετών, πλην της πρώτης καταβολής ή τυχόν μεταβολής αυτών.
Επίσης, όπως ισχύει, ορίζεται η καταβολή, των πάσης φύσεως αποδοχών, αμοιβών, αποζημιώσεων και απολαβών των υπαλλήλων των Ο.Τ.Α. α' και β' βαθμού, διενεργείται, σε συγκεκριμένες ημερομηνίες, μέσω της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών.
Κατόπιν των ανωτέρω, κρίνεται σκόπιμη η προώθηση της προτεινόμενης διάταξης, επειδή οι δαπάνες μισθοδοσίας υπαλλήλων των Περιφερειών: α) από 1-1-2016, καταβάλλονται, σύμφωνα με τα προαναφερόμενα, με την έκδοση σχετικών χρηματικών ενταλμάτων από τις Υπηρεσίες Δημοσιονομικού Ελέγχου του Υπουργείου Οικονομικών που λειτουργούν σε κάθε Περιφέρεια, β) εξαιρούνται από τον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου και γ) πρέπει να συνεχίσουν να εξοφλούνται μέσω της Ενιαίας Αρχής Πληρωμής στις καθορισμένες από την Αρχή ημερομηνίες, ενώ ταυτόχρονα να διευκολύνεται το ελεγκτικό έργο των Υ.Δ.Ε. και η ταχύτατη πληρωμή για τη συγκεκριμένη κατηγορία δαπανών.
Οι διατάξεις της τροπολογίας:
Η μισθοδοσία του προσωπικού των Περιφερειών που καταβάλλεται διενεργείται από 1.1.2016 από τις αρμόδιες Υπηρεσίες κάθε Περιφέρειας, με ευθύνη του οικείου ή οικείων εκκαθαριστών, που είναι πιστοποιημένοι στην Ενιαία Αρχή Πληρωμών (ΕΑΠ), ως προς την ακρίβεια και την ορθότητα των στοιχείων που περιλαμβάνονται στις καταστάσεις μισθοδοσίας των υπαλλήλων. Εξαιρούνται από τον προληπτικό έλεγχο: α)δαπάνες πληρωμής κάθε είδους αποδοχών, καθώς και δαπάνες που αφορούν κατ' αποκοπή έξοδα κίνησης των τακτικών υπαλλήλων περιλαμβανομένων και των έμμισθων Δικηγόρων και των με σύμβαση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου υπαλλήλων, πλην τυχόν υπηρεσιακών μεταβολών αυτών καθώς και των πρόσθετων αμοιβών τους και της μισθοδοσίας του πρώτου μήνα εκείνων που διορίζονται, προσλαμβάνονται ή μονιμοποιούνται και β) δαπάνες πληρωμής κάθε είδους αποζημίωσης ή αντιμισθίας αιρετών, πλην της πρώτης καταβολής ή τυχόν μεταβολής αυτών. Τα χρηματικά εντάλματα πληρωμής (ΧΕ) μισθοδοσίας, που δεν υπόκειται σε προληπτικό έλεγχο, εκδίδονται για την εμφάνιση της σχετικής δαπάνης στην δημόσια ληψοδοσία από τις αρμόδιες Υ.Δ.Ε. με μόνο δικαιολογητικό την κατά περίπτωση προσκομιζόμενη μηνιαία έντυπη συγκεντρωτική μισθοδοτική κατάσταση, την ακρίβεια και την ορθότητα των στοιχείων της οποίας βεβαιώνουν ο αρμόδιος εκκαθαριστής καθώς και ο Προϊστάμενος της αρμόδιας Διεύθυνσης της οικείας Περιφέρειας.
Οι αποδοχές των υπαλλήλων για το πρώτο δεκαπενθήμερο κάθε οικονομικού έτους, προκαταβάλλονται στις 27 Δεκεμβρίου του προηγούμενου έτους, μεριμνεί του εκκαθαριστή, ενώ κατά το πρώτο 10ήμερο του Ιανουαρίου πραγματοποιείται η σχετική ανάληψη της δαπάνης και εκδίδεται το αντίστοιχο ΧΕ μισθοδοσίας Ιανουαρίου του προϋπολογισμού του έτους που αφορά η
μισθοδοσία.
Τα ποσά που κατανέμονται στις περιφέρειες, αποκλειστικά έως την 31η Δεκεμβρίου 2015, προς κάλυψη δαπανών μισθοδοσίας του μόνιμου και με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου προσωπικού τους, είναι διαθέσιμα για το σκοπό αυτό, χωρίς να απαιτείται απόφαση μονομελούς ή συλλογικού οργάνου αυτών.
