Στην ανακοίνωση της Επιτροπής, η οποία αυτήν την ώρα δίνει σχετική συνέντευξη Τύπου, ενώ την Τετάρτη το απόγευμα καλεί σε κινητοποίηση έξω από τη Βουλή σημειώνονται τα εξής:
«Α. Η ψήφιση προχωρεί παρανόμως καθώς υπάρχουν πλήθος εκκρεμοδικίες που αφορούν σε σημαντικά σημεία του περιεχομένου της σύμβασης. Επίσης, με την ψήφιση αυτή προστίθενται και άλλες παραβιάσεις στο μακρύ κατάλογο των παρανομιών που η σύμβαση περιλαμβάνει.
Εκκρεμοδικίες
1. Δεν έχει τελεσιδικήσει η διαδικασία ελέγχου της σύμβασης στο Ελεγκτικό Συνέδριο.
2. Δεν έχει καν υποβληθεί Στρατηγική Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ) ούτε έχει γίνει διαβούλευση με το ενδιαφερόμενο κοινό και επομένως παραβιάζεται για μία ακόμη φορά η Οδηγία 2001/42/ΕΚ της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Μάλιστα η Επιστημονική Επιτροπή της Βουλής το 2012 είχε κρίνει πως ο νόμος 4062 για την αξιοποίηση του Ελληνικού είναι σε ορισμένα σημεία αντισυνταγματικός λόγω της έλλειψης διαδικασίας δημόσιας διαβούλευσης αλλά και λόγω της μη εκπόνησης της Στρατηγικής Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΣΜΠΕ) σύμφωνα με την παραπάνω Ευρωπαϊκή Οδηγία. Επίσης, στις αναβλητικές αιρέσεις της Σύμβασης δεν αναφέρεται πουθενά ρητά η ΣΜΠΕ και γενικότερα οι απαιτήσεις της εν λόγω οδηγίας.
3. Βρίσκεται σε εξέλιξη εισαγγελική έρευνα για την εκτίμηση της αξίας του παραχωρούμενου ακινήτου.
4. Το φθινόπωρο εξετάζεται από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (ΕΚ) η αναφορά της Επιτροπής μας, η οποία ήδη έχει κριθεί παραδεκτή. Το ΕΚ θα αποφανθεί επί των παραβιάσεων των Οδηγιών, Διεθνών Συνθηκών κλπ και μπορεί ακόμα και να ακυρώσει τη σύμβαση.
Σοβαρές παραβιάσεις
1. Το άρθρο 107 και επόμενα της Συνθήκης Λειτουργίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης (πρωτογενές δίκαιο της Ε.Ε) γεγονός που εγείρει σοβαρά ζητήματα κρατικών ενισχύσεων υπέρ του «επενδυτή» υπό την έννοια της παροχής πλεονεκτήματος στον τελευταίο με την ευνοϊκή μεταχείρισή του στη διαδικασία της επιλογής/διαγωνισμού, όπως:
1.1 Τη χορήγηση άδειας καζίνο που δεν προβλεπόταν από την προκήρυξη του διαγωνισμού (στοιχείο νii αναβλητικών αιρέσεων σύμβασης).
1.2 Την απαλλαγή της εταιρείας «Ελληνικό Α.Ε.» από οποιονδήποτε φόρο σχετικό με την εκμετάλλευση και ιδιοκτησία του ακινήτου, (παρ. 6, αρθρ.42, ν.3943/2011).
Επιπροσθέτως, σημειώνουμε ότι, με πρόσφατη απόφασή της, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έκρινε παράνομα τα φορολογικά πλεονεκτήματα που χορηγήθηκαν από την Ελληνική κυβέρνηση στην Cosco.
1.3 Την υποχρέωση μετεγκατάστασης των υπηρεσιών του Δημοσίου, οι οποίες βρίσκονται στο ακίνητο και την ανάληψη της προκύπτουσας δαπάνης από το Δημόσιο (βλ. και άρθ. 7 και 8 του ν4062/2012).
1.4 Τη σύσταση διοικητικού φορέα με εξουσία για την αποκλειστική είσπραξη και διαχείριση οποιωνδήποτε ανταποδοτικών τελών και ανάλογων χρεώσεων (στοιχείο vi αναβλητικών αιρέσεων σύμβασης).
1.5 Την καταβολή ανταλλάγματος στον ανάδοχο για τις υπηρεσίες του Δημοσίου κ.λπ. που θα στεγαστούν στο ακίνητο (βλ. και άρθ.8 του ν.4062/2012).
1.6 Την αλλαγή ουσιώδους όρου του διαγωνισμού μετά την αποχώρηση άλλων ενδιαφερομένων πλην ενός, της Lamda Development S.A. Όρος ο οποίος απαλείφθηκε και βάσει του οποίου το Δημόσιο θα διατηρούσε το 30% της αξίας της έκτασης των 6.205,677 στρεμμάτων, των κτιρίων και άλλων υποδομών μέσα στο πρώην αεροδρόμιο.
2. Η διεθνής σύμβαση του Aarchus για την πρόσβαση σε πληροφορίες, τη συμμετοχή του κοινού στη λήψη αποφάσεων και την πρόσβαση στη δικαιοσύνη για περιβαλλοντικά θέματα (Κανονισμός ΕΚ αριθ. 1367/2006).
3. Η Ευρωπαϊκή Σύμβαση της Φλωρεντίας για την προώθηση της προστασίας των τοπίων, την διαχείριση και τον σχεδιασμό τους και την οργάνωση της Ευρωπαϊκής συνεργασίας σε ζητήματα τοπίου.
4. Η Οδηγία 92/43/ΕΟΚ που αναδεικνύει τα λιβάδια Posidonia oceanica ως οικότοπο προτεραιότητας και της Συνθήκης της Βαρκελώνης που αναφέρει την Posidonia oceanica ως κινδυνεύον είδος.
5. Η Οδηγία 2001/42/ΕΚ κατά την έκδοση του Νόμου 4062/2012 με θέμα: « αξιοποίηση του πρώην Αεροδρομίου Ελληνικού & Πρόγραμμα ΗΛΙΟΣ…», επειδή η διαδικασία και τα προαπαιτούμενα της εν λόγω Οδηγίας δεν τηρήθηκαν πριν την έκδοση του σχετικού νόμου. Δηλαδή δεν πραγματοποιήθηκαν η εκπόνηση Στρατηγικής Περιβαλλοντικής Μελέτης (ΣΜΠΕ), η διεξαγωγή διαβουλεύσεων με το ενδιαφερόμενο κοινό και η συνεκτίμηση της περιβαλλοντικής μελέτης και των αποτελεσμάτων των διαβουλεύσεων.
Επιπλέον, επισημαίνεται ότι στις 10 Σεπτεμβρίου 2015 εκδόθηκε απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου (αριθ. υπόθεσης C 453/14) που αφορούσε σε ερώτημα του ΣτΕ σχετικά με την υποχρέωση ή μη της εφαρμογής της Οδηγίας 2001/42 πριν την έκδοση του Προεδρικού Διατάγματος 187/2011/ΦΕΚ Δ΄ «Περί μέτρων προστασίας της περιοχής όρους του Υμηττού….». Η απόφαση αυτή του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου για την μη εφαρμογή της Οδηγίας 2001/42 θεωρείται ότι ενέχει θέση δεδικασμένου και στην περίπτωση του ν.4062/2012.
Επισημαίνουμε ότι η έγκριση της σύμβασης από την Κυβέρνηση και τη Βουλή εκθέτει το Ελληνικό κράτος στον κίνδυνο καταβολής προστίμων στην Ε.Ε. λόγω των παραβιάσεων της Ευρωπαϊκής νομοθεσίας. Ακόμη το εκθέτει σε πιθανή διεκδίκηση αποζημιώσεων από την εταιρεία σε περίπτωση μη ικανοποίησης κάποιας εκ των αναβλητικών αιρέσεων (βλ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ) που διέπουν την σύμβαση ή και ακύρωση της σύμβασης για άλλους λόγους, εκ των οποίων οι τρείς αφορούν δικαστικές αποφάσεις.
6. Στο σχέδιο νόμου μετά την σύμβαση, έχει προστεθεί το άρθρο 2 το οποίο αναφέρει: «Οι διατάξεις του παρόντος νόμου κατισχύουν κάθε γενικής ή ειδικής διάταξης, που περιέχει ρυθμίσεις αντίθετες με τις διατάξεις αυτού». Είναι αδιανόητο οι απαιτούμενες θεσμικές παρεμβάσεις και εγκρίσεις από πλευράς του Δημοσίου προκειμένου να οριστικοποιηθεί η μεταβίβαση, που ξεκινούν από την έγκριση του ειδικού χωροταξικού σχεδίου και καταλήγουν στην προκήρυξη του διαγωνισμού για την παραχώρηση άδειας λειτουργίας καζίνο, να διέπονται από τους όρους της σύμβασης και όχι από την ισχύουσα νομοθεσία.
7. Εξίσου προκλητικό είναι το γεγονός ότι στο νομοσχέδιο δεν περιλαμβάνεται εν τέλει η επίμαχη διάταξη η οποία προέβλεπε ότι χρειάζεται να συνυπογράφει τις σχετικές αποφάσεις και ο υπουργός Πολιτισμού, αντίθετα με την Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου 7 της 27.2.2014 (ΦΕΚ 45-Α-2014) της κυβέρνησης Σαμαρά, που προέβλεπε συνυπογραφή της σύμβασης από τον Υπουργό Πολιτισμού. Προφανώς η εξαίρεση αυτή έχει να κάνει με την πρόθεση του Υπουργείου Πολιτισμού να χαρακτηρίσει ως αρχαιολογικό χώρο μεγάλο μέρος της έκτασης και διατηρητέο το κτίριο του Κολλεγίου, στο οποίο ο ανάδοχος σχεδιάζει να κτίσει το Καζίνο.
Β. Οι φερόμενες ως βελτιωτικές αλλαγές της αρχικής από την τροποποιητική σύμβαση είναι απολύτως αδύνατον να υλοποιηθούν
Με την κατάθεση του νομοσχεδίου ήρθε στο φώς της δημοσιότητας και η από 19.7.2016 τροποποιητική σύμβαση που υποτίθεται ότι βελτιώνει την αρχική. Οι φερόμενες ως βελτιωτικές τροποποιήσεις των κεφαλαίων Ι και ΙΙΙ της τροποποιητικής σύμβασης είναι απολύτως αδύνατον να υλοποιηθούν καθώς τελούν υπό την αίρεση της πλήρωσης των αναβλητικών αιρέσεων μέχρι τις 14-11-2016.
Παρατίθενται οι τροποποιήσεις
1. Η καταβολή του 51% του συνολικού τιμήματος έως τη δεύτερη επέτειο της ημερομηνίας μεταβίβασης.
2. Η υπό όρους υλοποίηση της Επενδυτικής Υποχρέωσης κατά 80% εντός δωδεκαετίας από την ημερομηνία μεταβίβασης.
3. Η κάλυψη των εξόδων συντήρησης και ασφάλειας του Πάρκου από τον Αγοραστή και η λειτουργία του ως κοινόχρηστου χώρου.
4. Η υλοποίηση από τον Αγοραστή εκτεταμένου δικτύου πεζοδρόμων και ποδηλατοδρόμων μήκους 50χμ που θα συνδέεται με τα μέσα σταθερής τροχιάς.
5. Η κατασκευή από τον Αγοραστή αστικής γραμμής Τραμ που θα διασχίζει το Πάρκο και θα συνδέεται με τους σταθμούς Μετρό «Ελληνικό» και «Αργυρούπολη».
5. Η κατασκευή από τον Αγοραστή Κέντρου διαλογής Ανακυκλώσιμων υλικών, σταθμού μεταφόρτωσης απορριμμάτων και χώρου μεταφόρτωσης/προσωρινής αποθήκευσης ανακυκλώσιμων υλικών στο Ακίνητο.
6. Η δημιουργία από την Εταιρεία στέγασης σωματείων ΑΜΕΑ εντός του Ακινήτου.
7. Η υποχρέωση του αναδόχου για αναπαλαίωση και λειτουργία των διατηρητέων κτιρίων.
8. Η δημιουργία από τον Αγοραστή δικτύου χώρων πρασίνου και προσβάσεων στους όμορους Δήμους.
Ακόμη πιο έωλα είναι τα πολυδιαφημισμένα έργα και υποδομές δημοσίου ενδιαφέροντος αξίας δήθεν 1,5 δισ. του κεφαλαίου ΙΙ της τροποποιητικής σύμβασης, τα οποία θα υλοποιούσε ο Αγοραστής, ενώ στην πραγματικότητα επαφίενται στην καλή του διάθεση καθώς η Σύμβαση αναφέρει: «Ο Αγοραστής …αναλαμβάνει την υποχρέωση, να καταβάλει κάθε προσπάθεια να υλοποιήσει... έργα και υποδομές δημοσίου ενδιαφέροντος αξίας 1,5 δισ.» τα εξής:
1. Ανοικτοί χώροι του Μητροπολιτικού Πάρκου Πρασίνου και Αναψυχής.
2. Πρωτεύουσες συγκοινωνιακές υποδομές και εγκαταστάσεις.
3. Κύριες εγκαταστάσεις και δίκτυα κοινής ωφέλειας.
4. Κέντρο διαλογής ανακυκλώσιμων υλικών, σταθμού μεταφόρτωσης απορριμμάτων και χώρου μεταφόρτωσης/προσωρινής αποθήκευσης ανακυκλώσιμων υλικών στο Ακίνητο για τη διαχείριση απορριμμάτων αποκλειστικά και μόνο του Ακινήτου.
5. Απαιτούμενα Λιμενικά έργα.
6. Παράκαμψη και υπογειοποίηση τμήματος της Λ. Ποσειδώνος, εφόσον εγκριθεί.
7. Έργα ανασύστασης/ διευθέτησης ρεμάτων.
8. Εκτεταμένο δίκτυο πεζοδρόμων και ποδηλατοδρόμων μήκους 50χμ
9. Ανάληψη του 50% του κόστους μελέτης και κατασκευής κέντρου διαλογής ανακυκλώσιμων υλικών, σταθμού μεταφόρτωσης απορριμμάτων και χώρου μεταφόρτωσης/προσωρινής αποθήκευσης ανακυκλώσιμων υλικών σε περιοχή εκτός Ακινήτου υπό προϋποθέσεις.
10. Ενίσχυση συνδεσιμότητας μέσων μαζικής τροχιάς.
11. Υλοποίηση του μεγαλύτερου μέρους αθλητικών και πολιτιστικών χρήσεων εντός του Μητροπολιτικού Πάρκου Πρασίνου και Αναψυχής.
12. Αναπαλαίωση, λειτουργία και ανάδειξη των διατηρητέων κτιρίων εντός του ακινήτου.
13. Δημιουργία χώρων στέγασης των σωματείων ΑΜΕΑ εντός του Ακινήτου.
14. Ανάπλαση/αναβάθμιση παραλίας 1χμ περίπου.
Το γελοίο της υπόθεσης είναι ότι τα σημεία 1-8, 9 και 11 έργα περιλαμβάνονται στο Επιχειρηματικό Σχέδιο και στο Ενδεικτικό Σχέδιο Γενικής Διάταξης της Προσφοράς, ενώ με τη νέα ρύθμιση ο Αγοραστής μπορεί και να τα παραλείψει.
Όλες οι παραπάνω φερόμενες ως βελτιωτικές παρεμβάσεις προστέθηκαν με την τροποποιητική σύμβαση εντελώς προσχηματικά, αφού είναι απολύτως αδύνατον - λόγω των αναβλητικών αιρέσεων - να δεσμεύσουν τον Αγοραστή, με αποκλειστικό σκοπό να ενισχύσουν την επικοινωνιακή πολιτική κυβέρνησης και ΤΑΙΠΕΔ και να συγκαλύψουν την εκποίηση του σημαντικότερου, όπως διατείνονται, ακινήτου των Βαλκανίων και της Μεσογείου.
Εξίσου σκανδαλώδες σημείο της Τροποποιητικής Σύμβασης είναι ότι δίνει το δικαίωμα στον Αγοραστή, 27 χρόνια μετά την Ημερομηνία Μεταβίβασης να κτίσει και μέσα στο Μητροπολιτικό Πάρκο, να διαχειρίζεται και να εκμεταλλεύεται τα κτίσματα αυτά, με το πρόσχημα της παραίτησης του Αγοραστή από το δικαίωμα επιφάνειας (κεφ ΙV).
Η τροποποιητική σύμβαση (V.12) δέχεται την απαράδεκτη ρήτρα αποζημίωσης που προβλέπεται για τον αγοραστή σε περίπτωση καθυστέρησης του έργου (άρθ. 11.2 της αρχικής σύμβασης) και απλώς θέτει χρονικό περιθώριο καθυστέρησης 110 ημερών για να ισχύσει το δικαίωμα αποζημίωσης.
Γ. Παράλογα και χαριστικά δικαιώματα της εταιρείας για αποζημίωση
Γ1. Σύμφωνα με το άρθρο 1 της Σύμβασης «Γεγονός Αποζημίωσης» για το οποίο η επενδύτρια εταιρεία θα δικαιούται αποζημίωση νοείται :
(i) Η εύρεση αρχαιοτήτων (είναι γνωστό ότι υπάρχουν αρχαιότητες σύμφωνα με την μελέτη
της αρχαιολόγου κας Καζά, κ.ά.).
(ii) Δικαστικές αποφάσεις ή διοικητικές πράξεις.
(iii) Ο χαρακτηρισμός τμήματος του ακινήτου ως δάσος.
(iv) Η μόλυνση του εδάφους (αυτή είναι πολύ πιθανή λόγω της επί 50 χρόνια λειτουργίας του αεροδρομίου που επισώρευσε λάδια, χημικά φορτία κάργκο, βαρέα μέταλλα από φθορά ελαστικών, κλπ.).
Ο Αγοραστής θα δικαιούται αποζημίωση εάν κάποιο από τα ανωτέρω γεγονότα αποζημίωσης έχει ως αποτέλεσμα:
α) τη μείωση της Δομήσιμης Επιφανείας κατά ποσοστό άνω του 3% σε κάθε ένα από (i) το Πρώην Αεροδρόμιο και/ή (ii) την Παράκτια Ζώνη.
β) την αδυναμία συνέχισης των απαιτούμενων εργασιών για την υλοποίηση του Επιχειρηματικού Σχεδίου εάν από την αδυναμία αυτή θίγεται ποσοστό άνω του 3% της Δομήσιμης Επιφάνειας σε κάθε ένα από (i) το Πρώην Αεροδρόμιο και/ή (ii) την Παράκτια Ζώνη (βλ. άρθρα 6.4 και 20.1 έως 20.6).
Γ2. Ο Αγοραστής θα αποζημιώνεται για τα έξοδα που προκύπτουν από την καθυστέρηση του έργου σε περίπτωση (βλ. άρθρο 11.2) :
α) Μη πλήρους λειτουργίας του γραφείου Ελληνικού (βλ. άρθρο 11.1 (α))
β) Αναστολής της εκτέλεσης ή ακύρωσης, βάσει διοικητικής πράξεως, οικοδομικής άδειας, που θα έχει ως αποτέλεσμα την ζημία της Εταιρείας ή την καθυστέρηση των εργασιών πέραν των 90 ημερών, (βλ. άρθρο 11.1 (β)).
γ) Μη έγκαιρης παροχής νερού, αερίου και ηλεκτρικού ρεύματος, (βλ. άρθρο 11.1 (γ))
δ) Εύρεσης αρχαιοτήτων και καθυστέρησης της αρμόδιας αρχαιολογικής υπηρεσίας η οποία εντός προθεσμίας 60 ημερών οφείλει να υποδείξει μεθόδους για την συνέχιση των εργασιών (βλ. άρθρα 11.1 (δ) και 9.7)
ε) Μη κατασκευής και λειτουργίας εντός του Ακινήτου δημοσίων υπηρεσιών και παροχών κοινής ωφέλειας παρομοίου επιπέδου με αυτές που παρέχονται σε δήμους όμορους του ακινήτου (βλ. άρθρο 11.1 (ε)).
στ) Μη διασφάλισης ότι o φορέας που θα διαχειρίζεται το Μητροπολιτικό Πάρκο και τους ελεύθερους χώρους (βλ. άρθρο 2.2 (vi)) θα έχει τους επαρκείς πόρους και χρηματοδότηση (βλ άρθρο 11.1 (στ)).
Το άρθρο 11.1 προβλέπει «Ότι οι ελεύθεροι χώροι δημοσίας χρήσεως και οι χώροι και εγκαταστάσεις κοινής ωφέλειας εντός του ακινήτου (συμπεριλαμβανομένου του Πάρκου όπως ορίζεται στον ν4062 και των λοιπών ελεύθερων χώρων δημοσίας χρήσεως, κοινωφελών κτιρίων και υπηρεσιών, δρόμων κοινοχρήστων πολεοδομικών έργων και υποδομών, θα διαχειρίζονται, θα λειτουργούν και θα συντηρούνται από ειδικό διοικητικό φορέα που θα ιδρυθεί σύμφωνα με το άρθρο 2.2. (vi) (ή από τρίτο πρόσωπο που θα διοριστεί μέσω δημοσίου διαγωνισμού και θα αμείβεται από τον φορέα αυτόν ο «Διαχειριστής Πάρκου και Ελεύθερων Χώρων»). Το άρθρο αυτό πάσχει από αντισυνταγματικότητα καθώς προβλέπει παραχώρηση δικαιωμάτων σε ιδιώτες επί κοινοχρήστων πραγμάτων.
Γ3. Σε περίπτωση που προκύψει καθυστέρηση των εργασιών εξ αιτίας ψήφισης νόμου που τροποποιεί τον ν. 4062/2012, ή αυξάνει τις περιβαλλοντικές υποχρεώσεις της «Ελληνικό Α.Ε.» (εκτός αυτών που επιβάλλονται βάσει Δικαίου Ευρωπαϊκής Ένωσης), το Ελληνικό Δημόσιο υποχρεούται να αποζημιώνει τον Αγοραστή (βλ. άρθρα 11.3 (β) και 11.4).
Δ. Καταγγελία της Σύμβασης από τον Αγοραστή
Καταγγελία της Σύμβασης από τον Αγοραστή θα μπορεί να γίνει και στην περίπτωση Γεγονότος Εκτεταμένης Ανωτέρας Βίας (πχ λόγω της μόλυνσης του εδάφους από χημικά όπως κηροζίνη, εξ αιτίας της λειτουργίας του Πρώην Αεροδρομίου), που έχει ως συνέπεια τον μόνιμο περιορισμό της ανάπτυξης κατά ποσοστό μεγαλύτερο τού 30% της συνολικής Δομήσιμης Επιφάνειας του πρώην Αεροδρομίου ή/και του παράκτιου μετώπου, όπως αυτή θα έχει εγκριθεί βάσει των ΚΥΑ του άρθρου 2.2. Ως «μόνιμος» περιορισμός της ανάπτυξης, θεωρείται οιαδήποτε αδυναμία υλοποίησης των αντιστοίχων τμημάτων του ΕΣΧΑΔΑ για περίοδο επτά συνεχόμενων μηνών».
Διαβάστε εδώ και τον Φάκελο για το Ελληνικό που είχαν δημοσιεύσει τα dikaiologitika.gr
