Τρίτη 4 Δεκεμβρίου 2018
Ξενοδοχείο Divani Caravel
Αίθουσα Olympia
ΕΡΓΑΣΙΕΣ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ ΣΕ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ
09:00 – 13:00 «Κλεισθένης» – Εφαρμογή – Η επόμενη μέρα
Τοποθέτηση Προέδρου Κ.Ε.Δ.Ε. Γιώργου Πατούλη
Εισηγητής:
Γιάννης Καραγιάννης, Β΄Αντιπρόεδρος Κ.Ε.Δ.Ε., Δήμαρχος Λαγκαδά
Πάνος Ζυγούρης, Νομικός Σύμβουλος ΚΕΔΕ
Παρεμβαίνει ο Α΄Αντιπρόεδρος της Κ.Ε.Δ.Ε. Δημήτρης Καφαντάρης, Δήμαρχος Πύλου – Νέστορος
Συζήτηση – Τοποθετήσεις συνέδρων – Απαντήσεις σε ερωτήματα
13:00 – 15:00 Οικονομικά – Θεσμικά
Εισηγητές:
➢ Γιάννης Μουράτογλου, Γενικός Γραμματέας Κ.Ε.Δ.Ε.
➢ Αλέξης Καστρινός, Πρόεδρος Επιτροπής Οικονομικών Κ.Ε.Δ.Ε., Δήμαρχος Πηνειού
➢ Μιλτιάδης Καρπέτας, Πρόεδρος Επιτροπής Θεσμών Κ.Ε.Δ.Ε., Δήμαρχος Μεταμόρφωσης
Παρουσίαση Γνωμοδότησης: Χρίστος Μυλωνόπουλος, Καθηγητής Νομικής Σχολής Ε.Κ.Π.Α. *
➢ Συζήτηση – Τοποθετήσεις συνέδρων
15:00 – 17:00 Κοινωνική Πολιτική – Υγεία – Απασχόληση
Εισηγητές:
➢ Γιώργος Πατούλης, Πρόεδρος Κ.Ε.Δ.Ε., Πρόεδρος Επιτροπής Υγείας & Κοινωνικής Πρόνοιας Κ.Ε.Δ.Ε., Δήμαρχος Αμαρουσίου
➢ Νίκος Μελετίου, Πρόεδρος Επιτροπής Απασχόλησης & Κοινωνικής Οικονομίας Κ.Ε.Δ.Ε., Δήμαρχος Ασπροπύργου
➢ Σίμος Δανιηλίδης, Αντιπρόεδρος Επιτροπής Υγείας & Κοινωνικής Οικονομίας Κ.Ε.Δ.Ε., Δήμαρχος Νεάπολης – Συκεών
➢ Σωτήρης Παπασπυρόπουλος, Γενικός Διευθυντής Διαδημοτικού ΔικτύουΥγειών Πόλεων *
➢ Βαγγέλης Φιλόπουλος, Πρόεδρος Ελληνικής Αντικαρκινικής Εταιρείας, Χειρουργός *
➢ Βασίλης Θεοτοκάτος, Πρόεδρος Ανωτάτης Συνομοσπονδίας Πολυτέκνων Ελλάδας
➢ Τοποθετήσεις συνέδρων
17:00 – 19:00 Αναπτυξιακά Δήμων – Επιχειρηματικότητα & Καινοτομία
Εισηγητές:
➢ Δημήτρης Παπαστεργίου, Πρόεδρος Επιτροπής Ανάπτυξης & Υποστήριξης της Επιχειρηματικότητας Κ.Ε.Δ.Ε., Δήμαρχος Τρικκαίων
➢ Μιχάλης Αγγελόπουλος, Πρόεδρος Επιτροπής Νησιωτικής Πολιτικής Κ.Ε.Δ.Ε., Δήμαρχος Σάμου
➢ Δημήτρης Τζιαχρήστας, Πρόεδρος Επιτροπής Αγροτικής Ανάπτυξης Κ.Ε.Δ.Ε., Δήμαρχος Δομοκού
➢ Γεράσιμος Δαμουλάκης, Πρόεδρος Επιτροπής Τουριστικής Ανάπτυξης Κ.Ε.Δ.Ε., Δήμαρχος Μήλου
➢ Τοποθετήσεις συνέδρων
19:00 – 21:00 Περιβάλλον – Χωροταξία – Απορρίμματα
Εισηγητές:
➢ Σάββας Χιονίδης, Πρόεδρος Επιτροπής Χωροταξίας, Υποδομών & Περιβάλλοντος Κ.Ε.Δ.Ε., Δήμαρχος Κατερίνης
➢ Γιώργος Κρεμλής, Διευθυντής ε.τ. της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και εντεταλμένος εκπρόσωπος της Γενικής Διεύθυνσης Περιβάλλοντος για θέματα κυκλικής οικονομίας και νησιωτικότητας *
➢ Κωνσταντίνος Αραβώσης, Αναπληρωτής Καθηγητής Σχολής Μηχανολόγων Μηχανικών ΕΜΠ *
➢ Χαράλαμπος Τσοκανής, Συντονιστής Δικτύου ΦοΔΣΑ *
➢ Στράτος Παραδιάς, Πρόεδρος ΕΣΔΚΝΑ
➢ Τοποθετήσεις συνέδρων
Ο Γιώργος Πατούλης ανοίγοντας τις εργασίες του Συνεδρίου υπογράμμισε ότι διεξάγεται σε μια κρίσιμη περίοδο για την Αυτοδιοίκηση και την Πατρίδα μας.
«Σε λίγες ημέρες οι δήμοι θα κληθούν να λειτουργήσουν με νέα δεδομένα και με όσα ορίζει το νέο νομικό πλαίσιο που διαμορφώθηκε μετά την ψήφιση του Κλεισθένη. Παράλληλα έχει ξεκινήσει ο διάλογος για το περιεχόμενο της συνταγματικής μεταρρύθμισης που προωθείται από τη σημερινή κυβέρνηση, θέμα που αφορά άμεσα το θεσμό μας.
Εκφράζει την αισιοδοξία και την αυτοπεποίθησή μας για την Ελλάδα του μέλλοντος μας, αλλά και για τον πρωταγωνιστικό ρόλο που καλούμαστε να διαδραματίσουμε στην εθνική προσπάθεια για την αναπτυξιακή επανεκκίνηση και το θεσμικό εκσυγχρονισμό της χώρας, μέσα από ένα νέο μοντέλο οργάνωσης με ισχυρή Τοπική Αυτοδιοίκηση και Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση.
Οι Δήμοι της χώρας σήμερα λειτουργούν οριακά, εξαιτίας της διαρκούς μείωσης της κρατικής χρηματοδότησης, τα τελευταία χρόνια και λόγω της έλλειψης προσωπικού. Είμαστε μαζί με τους εργαζόμενους στην Αυτοδιοίκηση και στηρίζουμε τις διεκδικήσεις τους. Αναγνωρίζουμε την προσφορά και το έργο τους προς τους πολίτες», τόνισε χαρακτηριστικά ο Γ. Πατούλης.
Αναλυτικά τις θέσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης Πρώτου Βαθμού για όλα τα τρέχοντα ζητήματα θα παρουσιάσει σε λίγη ώρα στην κεντρική του εισήγηση Πρόεδρος της ΚΕΔΕ Γ. Πατούλης.
Στο συνέδριο αναμένεται να απευθύνουν χαιρετισμούς ο Υπουργός Εσωτερικών Αλέξης Χαρίτσης, η Πρόεδρος του ΚΙΝ.ΑΛ. Φώφη Γεννηματά, ο Αντιπρόεδρος της ΝΔ Άδωνης Γεωργιάδης, ο Δήμαρχος Αθηναίων Γιώργος Καμίνης, ο Πρόεδρος της ΕΝΠΕ Κωνσταντίνος Αγοραστός, ο Γιώργος Ιωακειμίδης, Πρόεδρος Π.Ε.Δ. Αττικής, ο Θεοφιλέστατος Επίσκοπος Θεσπιέων Συμεών εκπροσωπώντας τον Μακαριότατο Αρχιεπίσκοπο Αθηνών και πάσης Ελλάδος κ.κ. Ιερώνυμο, ο Νίκος Τράκας, Πρόεδρος Εκτελεστικής Επιτροπής Π.Ο.Ε. - Ο.Τ.Α, ο Μάρκος Δαρδαμάνης, Πρόεδρος Π.Ο.Π. – Ο.Τ.Α., ο Ανδρέας Βύρας, Πρόεδρος Ένωσης Δήμων Κύπρου, Δήμαρχος Λάρνακας, ο Ανδρέας Κιτρομηλίδης, Πρόεδρος Ένωσης Κοινοτήτων Κύπρου, ο Anders Knape, Πρόεδρος Σώματος Τοπικών Αρχών του Συμβουλίου της Ευρώπης, Ο Γιάννης Σελίμης, Επιθεωρητής – Ελεγκτής, Συντονιστής Στρατηγικού Σχεδιασμού & Επικοινωνίας ΣΕΕΔΔ, ο Δημοσθένης Κασσαβέτης, Ειδικός Γραμματέας Σώματος Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης. Την κ. Ανδρονίκη Θεοτοκάτου, Πρόεδρο Ελεγκτικού Συνεδρίου, εκπροσώπησε η κ. Εριέτα Ζερβουδάκη.
Παρόντες στο συνέδριο είναι:
Η Υφυπουργός Εσωτερικών Μαρίνα Χρυσοβελώνη, ο Γενικός Γραμματέας Υπουργείου Εσωτερικών Κώστας Πουλάκης, ο Τομεάρχης Εξωτερικών της ΝΔ Γιώργος Κουμουτσάκος, ο Πρόεδρος της ΕΕΤΑΑ Δημήτρης Καλογερόπουλος, ο Γιάννης Βαρδακαστάνης, Πρόεδρος Ε.Σ.Α.μεΑ., ο Κ. Βαρλαμίτης Πρόεδρος Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων. Την Βουλή εκπροσώπησε ο Αντώνης Συρίγος, ενώ την Κυπριακή Βουλή εκπροσώπησε ο Γεωργίου Γεώργιος.
Κατά τη σημερινή πρώτη ημέρα του συνεδρίου τοποθετήσεις αναμένονται από τους εξής επικεφαλής Αυτοδιοικητικών παρατάξεων: Γιώργο Κωτσό, Δήμαρχο Μουζακίου, Εκπρόσωπο παράταξης «Κίνημα Ανατροπής στην Αυτοδιοίκηση», Απόστολο Κοιμήση, Δήμαρχο Αμφιλοχίας, Επικεφαλής παράταξης «Αυτοδιοικητικό Κίνημα», Γιώργο Ιωακειμίδη, Δήμαρχο Νίκαιας – Αγ.Ιωάννη Ρέντη, Επικεφαλής παράταξης «Νέα Αυτοδιοίκηση», Δημήτρη Μπίρμπα, Δήμαρχο Αιγάλεω, Επικεφαλής παράταξης «Ριζοσπαστική Αυτοδιοικητική Πρωτοβουλία», Αναστάσιο Κανταρά, Δημοτικό Σύμβουλο Πολυγύρου, Εκπρόσωπος Συντονισμού Αιρετών, Ελπίδα Παντελάκη, Δημοτική Σύμβουλος Πειραιά, Εκπρόσωπος παράταξης «Λαϊκή Συσπείρωση».
Δηλώσεις Πατούλη
«Θα βρει την αυτοδιοίκηση απέναντι όποιος διανοηθεί να διαταράξει τη σταθερότητα των τοπικών κοινωνιών» προειδοποίησε ο πρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας Γιώργος Πατούλης, στην εισήγηση του στο ετήσιο τακτικό συνέδριό της.
Ο κ. Πατούλης υπογράμμισε πως το φετινό συνέδριο διεξάγεται σε μία κρίσιμη συγκυρία με δεδομένο ότι απομένουν λίγοι μήνες πριν τις αυτοδιοικητικές εκλογές του προσεχούς Μαΐου, ενώ από τις αρχές του νέου έτους οι δήμοι θα κληθούν να λειτουργήσουν με βάση το νέο πλαίσιο που καθορίζει ο «Κλεισθένης», χωρίς να έχουν επιλυθεί τα τεράστια προβλήματα που επιφέρει ο νέος νόμος. Παράλληλα, όπως επισήμανε, η αυτοδιοίκηση και φέτος είναι οικονομικά στραγγαλισμένη από έναν «προϋπολογισμό του παραλογισμού» που δεν δίνει καμία προοπτική ανάπτυξης. «Η κυβέρνηση δεν αγαπά την αυτοδιοίκηση» τόνισε. Για να είναι αποτελεσματική υπέρ των πολιτών η αυτοδιοίκηση απαιτείται, είπε, επανασχεδιασμός των λειτουργιών και των αρμοδιοτήτων της, να αποτελέσει προτεραιότητα η αποκέντρωση πόρων, αρμοδιοτήτων κι ευθυνών, με βάση τις αρχές της εγγύτητας, της επικουρικότητας και της αποτελεσματικότητας κ.ά.
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ κατηγόρησε την κυβέρνηση ότι ο νόμος «Κλεισθένης» δεν ανταποκρίνεται στις ανάγκες της χώρας και δεν έλαβε υπόψιν καμία από τις προτάσεις της αυτοδιοίκησης. «Προτεραιότητα αυτών που τον συνέταξαν ήταν οι εκλογικές σκοπιμότητες» είπε για να υπογραμμίσει ότι η ΚΕΔΕ από την πρώτη στιγμή ανέδειξε τον κίνδυνο της μη διασφάλισης της κυβερνησιμότητας των δήμων. Ο κ. Πατούλης ζήτησε κατάργηση του Κλεισθένη και δημιουργία από την αρχή ενός νέου θεσμικού πλαισίου «με ένα άλλο νομοσχέδιο, που θα έρθει από μια άλλη κυβέρνηση και το οποίο θα αλλάξει την ίδια τη φιλοσοφία του μοντέλου λειτουργίας του Κράτους».
Επικαλούμενος την πρόταση της ΚΕΔΕ για ριζική διοικητική μεταρρύθμιση στην αυτοδιοίκηση, κατέθεσε προς έγκριση δέκα βασικές κατευθύνσεις οι οποίες είναι οι εξής:
-αναβάθμιση της πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης σε ένα νέο σύστημα διοικητικής οργάνωσης της χώρας
-φορολογική αποκέντρωση με ενίσχυση της δημοσιονομικής αυτονομίας και της οικονομικής αυτοτέλειας των δήμων
-διοικητική μεταφορά στην αυτοδιοίκηση όλων των αποκεντρωμένων υπηρεσιών της κεντρικής και της αποκεντρωμένης δημόσιας διοίκησης
-ενίσχυση του αναπτυξιακού ρόλου της αυτοδιοίκησης
-θεσμοθέτηση συστήματος μητροπολιτικής διακυβέρνησης και ειδικές μορφές διοίκησης στις νησιωτικές περιφέρειες και τους μικρούς νησιωτικούς και ορεινούς δήμους
-οργάνωση και λειτουργικός εκσυγχρονισμός των Περιφερειών, των δήμων και των νομικών τους προσώπων
-κατοχύρωση της διοικητικής αυτοτέλειας της αυτοδιοίκησης
-ενίσχυση της διαφάνειας και της αποτελεσματικότητας των ελέγχων
-αναβάθμιση του ανθρώπινου δυναμικού των δήμων και
-εκσυγχρονισμό της καταστατικής θέσης των αιρετών και ανάπτυξη της πολυχωρικής συνεργασίας.
Τέλος, αναφερόμενος στην αναθεώρηση του Συντάγματος, κατέθεσε πρόταση σύμφωνα με την οποία ζητείται η φορολογική αποκέντρωση κι ένα νέο συνταγματικό πλαίσιο για τους φορολογικούς πόρους των ΟΤΑ «ώστε να απαλλαγούμε από την άμεση εξάρτηση μας από το κράτος, που καθιστά τη συνταγματικά κατοχυρωμένη αυτονομία μας "γράμμα κενό"». Επίσης, ο κ. Πατούλης ζήτησε την αποκέντρωση με την εκχώρηση αρμοδιοτήτων και των αντίστοιχων πόρων, ακολουθώντας το πετυχημένο παράδειγμα των ανεπτυγμένων ευρωπαϊκών κρατών, τη Συνταγματική καθιέρωση «Συμβουλίου Αυτοδιοίκησης» ως επίσημου κοινού θεσμικού εκπροσώπου της πρωτοβάθμιας και της δευτεροβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης απέναντι στην εκτελεστική εξουσία και την κεντρική διοίκηση, τη συνταγματική κατοχύρωση υποχρεωτικής διαβούλευσης και νομοθετικής πρωτοβουλίας για τη συμμετοχή στο νομοθετικό έργο των θεσμικών φορέων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, τη ρητή αναφορά στον νέο καταστατικό χάρτη της χώρας των αρχών της εγγύτητας και της επικουρικότητας βάσει των οποίων οι ΟΤΑ έχουν τεκμήριο αρμοδιότητας στις τοπικές δημόσιες υποθέσεις και την αποσαφήνιση επακριβώς της έννοιας των τοπικών υποθέσεων κ.ά.
