Συγκεκριμένα σύμφωνα με την εγκύκλιο ο κ. Σταθάκης ζητά απο τους φορείς τον προγραμματισμό των δαπανών του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (ΠΔΕ) στο πλαίσιο του ΜΠΔΣ 2016 – 2019, προκειμένου το Υπουργείο Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού να αξιολογήσει και να επεξεργαστεί τα στοιχεία εκτιμήσεων και προβλέψεων των Φορέων Χρηματοδότησης ΠΔΕ ανά Πρόγραμμα, προκειμένου να διαμορφώσει και να εισηγηθεί τα συνολικά, ανά Φορέα Κεντρικής Διοίκησης, μεγέθη του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων 2016-2019.
Οι προτάσεις εκτιμήσεων και προβλέψεων των Φορέων θα γίνουν με γνώμονα τη γενικότερη οικονομική πολιτική όπου το ΠΔΕ, ως βασικό εργαλείο αναπτυξιακής πολιτικής, έχει ως στόχο να συμβάλει με αναπτυξιακές δράσεις στην ανάταξη και ενίσχυση της ελληνικής οικονομίας.
Βασικές προτεραιότητες όπως αναφέρει ο κ. Σταθάκης, στην παρούσα φάση αποτελούν η ταχεία υλοποίηση και ολοκλήρωση των συγχρηματοδοτούμενων δράσεων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ 2007-2013, της Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας 2007-2013, του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2007-2013 (Π.Α.Α.), και του Ε.Π. Αλιείας 2007-13, στην ολοκλήρωση των έργων του Ταμείου Συνοχής καθώς και στην έναρξη και επιτάχυνση της υλοποίησης των έργων της νέας προγραμματικής περιόδου 2014 - 2020.
Ειδικότερα για το συγχρηματοδοτούμενο ΠΔΕ:
α) κατά τη διατύπωση των εκτιμήσεων πραγματοποιήσεων για το 2015 θα πρέπει να δοθεί απόλυτη προτεραιότητα στην διασφάλιση επαρκών πιστώσεων για την επίτευξη των στόχων υλοποίησης και κλεισίματος των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων 2013 – 2017, καθώς και της υλοποίησης των έργων της προγραμματικής περιόδου 2014 – 2020.
β) κατά τη διατύπωση των προβλέψεων για το 2016 - 2019 θα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στη διασφάλιση επαρκών πιστώσεων για την έγκαιρη έναρξη και υλοποίηση των έργων της προγραμματικής περιόδου 2014 – 2020.
Επισημαίνεται ότι η κατάρτιση και εκτέλεση του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων ακολουθεί τη συνολική μεταρρυθμιστική προσπάθεια για τη χρηστή διαχείριση των δημόσιων οικονομικών και τον εκσυγχρονισμό του δημοσιονομικού πλαισίου εν γένει, εστιάζοντας στην εντατικοποίηση του προγραμματισμού, την απλοποίηση των διαδικασιών υλοποίησης και την αξιόπιστη παρακολούθηση της εφαρμογής της επενδυτικής πολιτικής που χρηματοδοτείται από τον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων.
Στο πλαίσιο αυτό, οι Φορείς Χρηματοδότησης του ΠΔΕ καλούνται να εντείνουν τις προσπάθειες τους για στοχευμένο προγραμματισμό των επιμέρους προγραμμάτων τους, αποστέλλοντας τα σχετικά στοιχεία σύμφωνα με τις αναλυτικές οδηγίες που ακολουθούν.
Οι Ειδικές Υπηρεσίες Διαχείρισης όλων των Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (τομεακών και περιφερειακών) καλούνται να συνεργαστούν άμεσα με τις αρμόδιες Υπηρεσίες των φορέων χρηματοδότησης του ΠΔΕ για τα έργα που διαχειρίζονται, παρέχοντάς τους όλες τις σχετικές πληροφορίες, ώστε κατά την υποβολή των ζητούμενων στοιχείων να έχουν συνεκτιμηθεί οι στόχοι επίτευξης του κλεισίματος των Ε.Π. της περιόδου 2007 - 2013, οι ανάγκες για την έναρξη και επιτάχυνση της υλοποίησης για έργα της προγραμματικής περιόδου 2014 – 2020, η χρηματοδοτική δυνατότητα του ΠΔΕ, οι πραγματικές ανάγκες των έργων και ο πραγματικά απαιτούμενος χρόνος υλοποίησης
Όρια Δαπανών
Για το έτος 2015, τα στοιχεία είναι σύμφωνα με τα στοιχεία του προϋπολογισμού 2015 και οι Φορείς καλούνται να υποβάλλουν τις εκτιμήσεις τους, συμπεριλαμβανομένων των πιθανών τροποποιήσεων που θα αιτηθούν προς το Υπουργείο Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού έως το τέλος του έτους.
Για το έτος 2016, τα συνολικά μεγέθη ανά Φορέα περιλαμβάνονται στο ΜΠΔΣ 2015 – 2018 (βλ ν.4263/2014 ΦΕΚ 117/2014) και αποτελούν δέσμευση για την κατάρτιση του ΠΔΕ του έτους 2016. Οι Φορείς του ΠΔΕ καλούνται να συμπεριλάβουν στις προτάσεις τους προβλέψεις για τις δαπάνες του ΠΔΕ 2016, προτείνοντας τεκμηριωμένα και πιθανές τροποποιήσεις των ορίων τους, κυρίως σε ότι αφορά το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος του ΠΔΕ.
Για τα επόμενα έτη 2017 – 2019, τα όρια δαπανών ανά Φορέα θα πρέπει να αποτελέσουν τη βάση για την διαμόρφωση τεκμηριωμένων προτάσεων, συμπεριλαμβανομένων και των προβλέψεων δαπανών για τη χρηματοδότηση έργων ΠΔΕ της επόμενης προγραμματικής περιόδου (2014 - 2020).
Επισημαίνεται ότι οι προβλέψεις/προτάσεις των Φορέων θα πρέπει να είναι εμπεριστατωμένες, να μην υπερεκτιμούν ή υποτιμούν τα πραγματικά στοιχεία ώστε να είναι εφικτή η κατάρτιση του Κρατικού Προϋπολογισμού.
Το ΠΔΕ χρηματοδοτείται από τον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων που αποτελεί διακριτό τμήμα του Κρατικού Προϋπολογισμού και διέπεται κατά την εκτέλεσή του από ειδικές διατάξεις. Οι δαπάνες του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων διαφοροποιούνται από τις τακτικές δαπάνες του Κράτους δεδομένου ότι αφορούν στη χρηματοδότηση επενδυτικών προγραμμάτων τα οποία κατά το μεγαλύτερο τμήμα τους συγχρηματοδοτούνται από την Ε.Ε. Ωστόσο η υλοποίηση του ΠΔΕ είναι τμήμα της εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού και για το λόγο αυτό θα πρέπει να ακολουθεί κατά στην παρακολούθησή του κανόνες που να επιτρέπουν την ενιαία παρακολούθηση των οικονομικών του Κράτους.
Οι προτάσεις για τις εκτιμήσεις πληρωμών του έτους 2015 και τις προβλέψεις δαπανών για τα έτη 2016 – 2019 του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων θα αποσταλούν στην Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού θα πρέπει να σταλούν το αργότερο έως τις 27/03.
