Πρόκειται για ένα πρόγραμμα που αφορά και τις 13 Περιφέρειες της χώρας και το οποίο τοποθετεί σε κεντρική θέση, τους Δήμους που καλούνται να αξιοποιήσουν τα κονδύλια που απευθύνονται σε αυτούς. Οι διευκρινίσεις που παρέχει το υπουργείο Εργασίας, εστιάζονται στο σκέλος των αρμοδιοτήτων που πρέπει να κατανεμηθούν στους κατά τόπους δήμους για να εφαρμοστούν οι συγκεκριμένες δράσεις, που στόχο έχουν στη βελτίωση της κοινωνικής πολιτικής και απευθύνονται σε πολίτες που διαβιούν σε συνθήκες ακραίας φτώχειας. Το υπουργείο Εργασίας, σε σχέση με τις παραπάνω δομές, σημειώνει τα ακόλουθα:
1. Ο κ. Περιφερειάρχης Πελοποννήσου αναφέρει ότι τον εξέπληξε η «αλληλογραφία της Αναπληρώτριας Υπουργού Κοινωνικής Αλληλεγγύης με τους Δημάρχους της Πελοποννήσου για τη δημιουργία κοινωνικών δομών στους Δήμους».
Οι Δήμοι είναι αρμόδιοι για την εφαρμογή κοινωνικής πολιτικής και δράσεων κοινωνικής προστασίας μέσω του ΕΣΠΑ. Ως εκ τούτου η αρμόδια αναπληρώτρια Υπουργός Κοινωνικής Αλληλεγγύης και ο Υφυπουργός Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, αρμόδιος για το ΕΣΠΑ έχουν υποχρέωση να συνομιλούν μαζί τους. Αυτό άλλωστε γίνεται τακτικά με τις Ενώσεις Δήμων, καθώς και με την Κεντρική Ένωση Δήμων της Ελλάδας. Οι Δήμοι πρέπει να έχουν γνώση για τον σχεδιασμό δράσεων που θα υλοποιήσουν οι ίδιοι αλλά και γνώμη επ’ αυτού του σχεδιασμού. Η αναπληρώτρια Υπουργός και ο Υφυπουργός, με την επιστολή που συνυπογράφουν, τους ενημέρωσαν και ζήτησαν τη γνώμη τους
2. Ο κ. Περιφερειάρχης γνωρίζει καλά ότι ενώ οι Περιφέρειες είναι αρμόδιες για τον σχεδιασμό και τον συντονισμό των Περιφερειακών Στρατηγικών Κοινωνικής Ένταξης, οι Δήμοι έχουν την αρμοδιότητα για την εφαρμογή της κοινωνικής πολιτικής και τις αναγκαίες δράσεις. Γι’ αυτό άλλωστε πρότεινε προγραμματικές συμβάσεις με τους Δήμους των πρωτευουσών των Περιφερειακών Ενοτήτων της περιφέρειάς του για την υλοποίηση των Κέντρων Κοινότητας. Απλώς άφησε εκτός σχεδιασμού τους 21 Δήμους της Πελοποννήσου που επιθυμούν τη δημιουργία Κέντρων Κοινότητας.
3. Ο κ. Περιφερειάρχης δηλώνει ότι είναι αντίθετος με τη δημιουργία «συλλήβδην κοινωνικών δομών σε κάθε Δήμο, μόνο και μόνο για την απορρόφηση των χρημάτων, χωρίς να εξασφαλίζεται το ευκταίο επίπεδο παροχής υπηρεσιών». Φαίνεται ωστόσο ότι μόνο ο ίδιος μπορεί να κρίνει ποιοι δήμοι είναι άξιοι να χρηματοδοτηθούν. Κρατάει έτσι για τον εαυτό του αρμοδιότητες των ΟΤΑ α’ βαθμού, αλλά και το δικαίωμα να κρίνει ο ίδιος ποιος Δήμος δικαιούται να εφαρμόσει κοινωνικές πολιτικές για τους δημότες του.
4. Ο κ. Περιφερειάρχης κάνει λόγο για ελλιπή και εσφαλμένη ενημέρωση των Δήμων από το Υπουργείο. Αλλά οι επιστολές, τόσο της ΠΕΔ, όσο και των Δήμων της Πελοποννήσου που ο κ. Περιφερειάρχης αποφάσισε αυθαίρετα να κρατήσει εκτός χρηματοδότησης, δείχνουν καθαρά ότι ουδέποτε ενημέρωσε τους Δήμους της Περιφέρειάς του για τις δυνατότητες ενίσχυσής τους από κονδύλια του ΕΣΠΑ για κοινωνικές δομές και δράσεις. Σε καμία φάση των επαφών του με την Ε.Ε. για την έγκριση της Περιφερειακής Στρατηγικής Κοινωνικής Ένταξης δεν διαβουλεύτηκε με τους ΟΤΑ α’ βαθμού της περιοχής του. Είναι φανερό ότι πρόθεσή του είναι να αδρανοποιήσει την πρωτοβάθμια Τοπική Αυτοδιοίκηση αναλαμβάνοντας ο ίδιος όλα τα καθήκοντα (και τα πολιτικά οφέλη) εξυπηρέτησης των πολιτών. Κατ ΄ αυτόν τον τρόπο διαστρεβλώνεται ο θεσμικός ρόλος της Περιφέρειας και καταργούνται οι αρμοδιότητες των Δήμων.
5. Όταν ο κ. Περιφερειάρχης μιλάει για «παλαιοκομματικές και ρουσφετολογικές πρακτικές» εννοεί την ενημέρωση όλων των Δήμων και την πρόσκληση να εκφέρουν γνώμη. Αυτό είναι το ακριβώς αντίθετο της ρουσφετολογίας. Η απόφαση της κυβέρνησης να προωθήσει μια ενιαία πρόταση για τις κοινωνικές δομές σε όλους τους Δήμους της χώρας αποσκοπεί ακριβώς στην καταπολέμηση του ρουσφετιού. Στο μέλλον δεν θα χρηματοδοτούνται μόνο «όσοι πρόλαβαν» και όσοι έχουν» εσωτερική ενημέρωση», με αποτέλεσμα την κατασπατάληση πόρων και την αδυναμία απορρόφησης. Σταθερός στόχος της κυβέρνησης είναι να υπάρξει δίκαιη και αποτελεσματική κατανομή των κονδυλίων του ΕΣΠΑ σε όλη την επικράτεια.
