Οι συστάσεις αυτές αντικατοπτρίζουν την οικονομική και κοινωνική ατζέντα της Επιτροπής. Από την ανάληψη των καθηκόντων της Επιτροπής υπό τον Πρόεδρο Juncker το Νοέμβριο 2014 και τη δημοσίευση της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης 2015, η εν λόγω ατζέντα επικεντρώθηκε σε τρεις αμοιβαία ενισχυόμενους πυλώνες (ώθηση επενδύσεων, υλοποίηση διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και επιδίωξη της δημοσιονομικής υπευθυνότητας). Η επιτυχής εφαρμογή των ειδικών ανά χώρα συστάσεων του 2015 θα είναι καίριας σημασίας για την επιστροφή της Ευρώπης σε δημιουργία θέσεων απασχόλησης και σε ανάπτυξη, που θα είναι βιώσιμη και λιγότερο εξαρτημένη από εξωτερικούς, κυκλικούς παράγοντες που στηρίζουν επί του παρόντος την ανάκαμψη.
Ο Αντιπρόεδρος ValdisDombrovskis, αρμόδιος για το ευρώ και τον κοινωνικό διάλογο, δήλωσε: «Η ενίσχυση της ευρωπαϊκής οικονομικής ανάκαμψης απαιτεί περαιτέρω αποφασιστικές προσπάθειες σε πολιτικό επίπεδο. Πολλά κράτη μέλη αντιμετωπίζουν προκλήσεις όπως υψηλά επίπεδα δημόσιου και ιδιωτικού χρέους, χαμηλή παραγωγικότητα και έλλειψη επενδύσεων, με αποτέλεσμα υψηλή ανεργία και επιδείνωση της κοινωνικής κατάστασης. Η αντιμετώπιση των προκλήσεων αυτών αποτελεί το αντικείμενο των σημερινών ειδικών ανά χώρα συστάσεων. Για να ενθαρρύνουμε την εθνική ανάληψη ευθύνης και υλοποίηση, ενισχύσαμε τη δέσμευσή μας με τις κυβερνήσεις, τα κοινοβούλια και τους κοινωνικούς εταίρους και εξορθολογίσαμε και εστιάσαμε σημαντικά τις συστάσεις μας.»
Η Επίτροπος MarianneThyssen, αρμόδια για θέματα Απασχόλησης, Κοινωνικών Υποθέσεων, Δεξιοτήτων και Κινητικότητας Εργατικού Δυναμικού, δήλωσε: «Είναι ανάγκη να αξιοποιήσουμε πλήρως την ευκαιρία που παρουσιάζεται από την αναφαινόμενη οικονομική ανάκαμψη και να ξαναδώσουμε εργασία στους ευρωπαίους πολίτες. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να επωφεληθούν από τη δυναμική αυτή και να πραγματοποιήσουν τις αναγκαίες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. Οι προσπάθειες πρέπει να επικεντρωθούν στις μεταρρυθμίσεις εκείνες που δεν προχώρησαν λόγω της κρίσης, ιδίως όσον αφορά τους νέους και τους μακροχρόνια άνεργους.»
Ο PierreMoscovici, Επίτροπος Οικονομικών και Χρηματοδοτικών Υποθέσεων, Φορολογίας και Τελωνείων, δήλωσε: «Σήμερα ζητούμε από τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι η υπό εξέλιξη οικονομική ανάκαμψη δεν είναι απλώς ένα εποχικό φαινόμενο. Από την πρώτη ημέρα ανάληψης των καθηκόντων της Επιτροπής Juncker, οι οικονομικές μας προτεραιότητες είναι η ώθηση των επενδύσεων, η στήριξη των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και η διασφάλιση της επιδίωξης υπεύθυνων δημοσιονομικών πολιτικών. Οι παρούσες συστάσεις δεν αποτελούν διάλεξη των Βρυξελλών προς τις κυβερνήσεις. Αποσκοπούν στο να ενθαρρύνουν τις εθνικές προσπάθειες για τη δημιουργία θέσεων εργασίας και ανάπτυξης που χρειαζόμαστε όλοι.»
Ισχυροποίηση και εξορθολογισμός του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προέβη σε ορισμένες αλλαγές στη διαδικασία του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, του χρονοδιαγράμματος της ΕΕ για τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, με στόχο την αύξηση της ανάληψης πολιτικής ευθύνης και λογοδοσίας στις ευρωπαϊκές και εθνικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων.
Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται:
- καλύτερη εστίαση στις προτεραιότητες της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης με λιγότερες συστάσεις μόνο σε λίγους, βασικούς τομείς προτεραιότητας για την ανάληψη δράσης.
- νωρίτερη δημοσίευση των ειδικών ανά χώρα αναλύσεων και των αναλύσεων για τη ζώνης του ευρώ ώστε να καταστεί δυνατή η διεξαγωγή εμπεριστατωμένων συζητήσεων με τα κράτη μέλη και τους κοινωνικούς εταίρους επί των βασικών ζητημάτων.
- εντονότερη ευαισθητοποίηση σε πολιτικό και τεχνικό επίπεδο για να συζητηθούν προγενέστερες και μελλοντικές συστάσεις.
- προσαρμοσμένο χρονοδιάγραμμα για να δοθεί περισσότερος χρόνος σε όλους τους φορείς να συζητήσουν και να συμφωνήσουν προτεραιότητες από ευρωπαϊκή σκοπιά και να συγκρίνουν τις εθνικές επιδόσεις και προτεραιότητες υπό το πρίσμα αυτό.
Οι ειδικές ανά χώρα συστάσεις 2015
Η Επιτροπή διατυπώνει συστάσεις για τις 26 χώρες και για τη ζώνη του ευρώ ως σύνολο.[1]Οι συστάσεις αυτές αντικατοπτρίζουν τις ακόλουθες προτεραιότητες:
ώθηση των επενδύσεων για τη στήριξη της μελλοντικής ανάπτυξης. Αυτό απαιτεί την άρση των φραγμών στη χρηματοδότηση και τη δρομολόγηση επενδυτικών έργων και την ταχεία εφαρμογή του Επενδυτικού Σχεδίου για την Ευρώπη της Επιτροπής, ύψους 315 δισεκατομμυρίων ευρώ.
επίτευξη φιλόδοξων διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων στις αγορές προϊόντων, υπηρεσιών και εργασίας που αυξάνουν την παραγωγικότητα, την ανταγωνιστικότητα και τις επενδύσεις. Με την ενίσχυση της δημιουργίας θέσεων εργασίας και της ανάπτυξης, οι μεταρρυθμίσεις αυτές θα συμβάλλουν στην ευημερία και σε μεγαλύτερη κοινωνική δικαιοσύνη. Οι μεταρρυθμίσεις στον χρηματοπιστωτικό τομέα θα διευκολύνουν την πρόσβαση στη χρηματοδότηση για επενδύσεις και θα περιορίσουν τις αρνητικές επιπτώσεις της απομόχλευσης στον τραπεζικό, τον ιδιωτικό και τον δημόσιο τομέα.
επιδίωξη υπεύθυνων δημοσιονομικών πολιτικών που επιτυγχάνουν ισορροπία μεταξύ βραχυπρόθεσμης σταθεροποίησης και της μακροπρόθεσμης βιωσιμότητας. Τα κράτη μέλη με υψηλά ελλείμματα ή υψηλά επίπεδα χρέους χρειάζεται να καταβάλουν περαιτέρω προσπάθειες για να καταρτίσουν τους ισολογισμούς τους, ενώ τα κράτη μέλη με δημοσιονομικά περιθώρια θα πρέπει να λάβουν μέτρα για τη στήριξη παραγωγικών επενδύσεων. Οι αλλαγές στη σύνθεση των δημόσιων οικονομικών θα πρέπει να τα καταστήσουν περισσότερο ευνοϊκά για την ανάπτυξη.
βελτίωση της πολιτικής για την απασχόληση και της κοινωνικής προστασίας για τη διευκόλυνση, τη στήριξη και την προστασία των πολιτών καθ’ όλη τη διάρκεια της ζωής τους και για την εξασφάλιση ισχυρότερης κοινωνικής συνοχής ως βασικού στοιχείου βιώσιμης οικονομικής ανάπτυξης.
Οι συστάσεις βασίζονται σε λεπτομερείς αναλύσεις της κατάστασης κάθε χώρας. Η εξατομικευμένη καθοδήγηση είναι το αποτέλεσμα ανοικτού διαλόγου με τα κράτη μέλη καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους. Βασίζονται κυρίως στην ανάλυση των εκθέσεων ανά χώρα της Επιτροπής, καθώς και στα Εθνικά Προγράμματα Μεταρρυθμίσεων και τα Προγράμματα Σταθερότητας και Σύγκλισης που υπέβαλαν τα κράτη μέλη τον Απρίλιο. Λαμβάνουν επίσης υπόψη τα πλέον πρόσφατα δεδομένα που παρουσιάζονται στις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής.
Στο πλαίσιο της σημερινής δέσμης, η Επιτροπή ενέκρινε επίσης αρκετές αποφάσεις σχετικά με τα δημόσια οικονομικά των κρατών μελών βάσει του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Από κοινού, αποτελούν ένα φιλόδοξο σύνολο κατευθυντήριων γραμμών και προτεραιοτήτων για την οικονομία της ΕΕ.
Δημοσιονομικές αποφάσεις
Η Επιτροπή συνέστησε σήμερα όπως το Συμβούλιο των Υπουργών της ΕΕ περατώσει τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος (ΔΥΕ) για δύο χώρες: Μάλτα και Πολωνία.
Και οι δύο χώρες έχουν διορθώσει τα υπερβολικά τους ελλείμματα. Στην Πολωνία, το ονομαστικό έλλειμμα ανήλθε σε 3,2% του ΑΕΠ το 2014, υπερβαίνοντας την τιμή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ. Το 2014, τα αποτελέσματα μιας συστημικής μεταρρύθμισης του συνταξιοδοτικού καθεστώτος το 1999 εξακολουθούν να γίνονται αισθητά μετά την ανατροπή της μεταρρύθμισης με νόμο τον Δεκέμβριο του 2013. Εάν συνυπολογισθεί αυτό το καθαρό κόστος από το 1999, το έλλειμμα είναι κάτω από το 3% του ΑΕΠ το 2014 (2,7% το 2015). Συνεπώς, η Επιτροπή θεωρεί ότι η Πολωνία πληροί το κριτήριο του ελλείμματος βάσει του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης.
Στη Μάλτα, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης μειώθηκε σε 2,1% του ΑΕΠ το 2014 και προβλέπεται να παραμείνει σε 3% του ΑΕΠ την περίοδο 2015-2016. Η Μάλτα έχει επίσης συμμορφωθεί με τον κανόνα για το χρέος το 2014, που αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την έξοδο από την ΔΥΕ δεδομένου ότι η διαδικασία βασίστηκε στην παραβίαση αμφότερων των κριτηρίων για το έλλειμμα και το χρέος.
Στην περίπτωση του Ηνωμένου Βασιλείου, η Επιτροπή συνιστά να αποφασίσει το Συμβούλιο ότι η χώρα δεν έχει λάβει αποτελεσματικά μέτρα προκειμένου να συμμορφωθεί με τη σύστασή της του Δεκεμβρίου 2009 για τη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος έως το οικονομικό έτος 2014-2015. Αυτό συμβαίνει επειδή η καταβληθείσα δημοσιονομική προσπάθεια υπολειπόταν της συνιστώμενης ετήσιας μέσης δημοσιονομικής προσπάθειας ύψους 1,7% του ΑΕΠ και το έλλειμμα ανήλθε το προηγούμενο έτος σε 5,2%. Η Επιτροπή συνιστά στο ΗΒ, παρέχοντας επιπλέον δύο χρόνια, έως το οικονομικό έτος 2016-2017, να μειώσει το έλλειμμά του κάτω από την τιμή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ.
Επίσης, η Επιτροπή συνέταξε έκθεση για τη Φινλανδία, στην οποία καταλήγει ότι η Φινλανδία δεν συμμορφώνεται με το κριτήριο του χρέους και του ελλείμματος που προβλέπει το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Η Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή θα διατυπώσει τη γνώμη της σχετικά με την έκθεση εντός δύο εβδομάδων, μετά την οποία πρόκειται να ακολουθήσει απόφαση για την κίνηση ή μη της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος.
Η Γαλλία είναι επί του παρόντος σε διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος. Στο Πρόγραμμα Σταθερότητας του 2015, η κυβέρνηση σχεδιάζει να διορθώσει το υπερβολικό έλλειμμα και να το μειώσει έως το 2017 - σύμφωνα με τη σύσταση του Συμβουλίου της 10ης Μαρτίου 2015 μετά την πρόταση της Επιτροπής. Το Συμβούλιο όρισε την 10η Ιουνίου 2015 ως προθεσμία για την ανάληψη αποτελεσματικής δράσης από τη Γαλλία.
